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對外勞務合作管理條例

中華人民共和國國務院令

第620號

  《對外勞務合作(zuo)管理(li)條例》已經2012年5月16日(ri)國務院第203次常務會議通(tong)過,現(xian)予公布,自2012年8月1日(ri)起施行。

                            總理  溫家寶

                            二(er)○一二(er)年六月四日

對外(wai)勞務合(he)作管理(li)條(tiao)例

 

第一章 總  則

 

  第一條 為了規范(fan)對(dui)外(wai)勞務合(he)作,保(bao)障(zhang)勞務人員的合(he)法權益,促(cu)進對(dui)外(wai)勞務合(he)作健康(kang)發展,制(zhi)定本(ben)條例(li)。

  第(di)二條 本條例所稱對外勞務合作,是指組織(zhi)勞務人員赴其他國(guo)(guo)家或(huo)者地區為國(guo)(guo)外的企(qi)業或(huo)者機構(以下統稱國(guo)(guo)外雇(gu)主)工作的經營性活動。

  國外(wai)的企業、機構或者個人不(bu)得在(zai)中國境內招(zhao)收勞(lao)務人員赴國外(wai)工作。

  第(di)三條 國家(jia)鼓勵和支持依法(fa)開展對外(wai)(wai)勞(lao)務合作,提高對外(wai)(wai)勞(lao)務合作水平(ping),維(wei)護勞(lao)務人員(yuan)的合法(fa)權益。

  國務院有關部門(men)制定和(he)完(wan)善促進(jin)對外勞務合作(zuo)發展的政策措施,建立健(jian)全對外勞務合作(zuo)服務體系以及風險(xian)防范和(he)處置機制。

  第(di)四條 國務(wu)院商務(wu)主管部(bu)門負責全國的對外(wai)勞務(wu)合作監督(du)管理工(gong)作。國務(wu)院外(wai)交、公安(an)、人力資源社會保障、交通(tong)運(yun)輸、住(zhu)房城鄉建設(she)、漁(yu)業、工(gong)商行(xing)政(zheng)管理等(deng)有關部(bu)門在(zai)各自職責范圍內,負責對外(wai)勞務(wu)合作監督(du)管理的相關工(gong)作。

  縣(xian)級以(yi)上(shang)地方人民政(zheng)府(fu)統一領導、組(zu)織(zhi)、協調本(ben)行政(zheng)區(qu)域的(de)對外(wai)勞務(wu)合(he)作監(jian)督(du)(du)管理(li)工作。縣(xian)級以(yi)上(shang)地方人民政(zheng)府(fu)商務(wu)主管部(bu)門(men)負責(ze)本(ben)行政(zheng)區(qu)域的(de)對外(wai)勞務(wu)合(he)作監(jian)督(du)(du)管理(li)工作,其他有關(guan)部(bu)門(men)在各自職責(ze)范圍內負責(ze)對外(wai)勞務(wu)合(he)作監(jian)督(du)(du)管理(li)的(de)相(xiang)關(guan)工作。

 

第二章(zhang) 從事對外勞務合作的企業與勞務人員

 

  第(di)五條 從事對外勞務合(he)作(zuo),應當(dang)按照省、自治區、直轄市(shi)人(ren)民政府的(de)規定,經省級(ji)或(huo)者設區的(de)市(shi)級(ji)人(ren)民政府商務主管部(bu)門批準(zhun),取得(de)對外勞務合(he)作(zuo)經營(ying)資(zi)格(ge)。

  第六條 申請對外勞務合作(zuo)經營資(zi)格,應當具備(bei)下(xia)列條件:

  (一)符合企業法人條(tiao)件;

  (二)實繳注冊資本不低于600萬元人(ren)民(min)幣;

  (三)有3名以上(shang)熟悉(xi)對外勞務合作業務的管理人員(yuan);

  (四)有健全的內部管理(li)制度(du)和突發事件應急處置制度(du);

  (五)法定代表人沒(mei)有故意(yi)犯罪(zui)記錄(lu)。

  第七條 申請對外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合作經營(ying)資格的(de)(de)(de)企業(ye),應當(dang)向所在地省級或者設(she)區的(de)(de)(de)市(shi)級人民政府商(shang)務(wu)(wu)主管部(bu)門(men)(以下稱負(fu)責(ze)(ze)審(shen)批(pi)的(de)(de)(de)商(shang)務(wu)(wu)主管部(bu)門(men))提交(jiao)其符合本條例第六條規定(ding)(ding)條件的(de)(de)(de)證(zheng)(zheng)明(ming)材料(liao)。負(fu)責(ze)(ze)審(shen)批(pi)的(de)(de)(de)商(shang)務(wu)(wu)主管部(bu)門(men)應當(dang)自(zi)收(shou)到證(zheng)(zheng)明(ming)材料(liao)之日(ri)起20個工作日(ri)內進行(xing)審(shen)查,作出批(pi)準或者不予(yu)批(pi)準的(de)(de)(de)決定(ding)(ding)。予(yu)以批(pi)準的(de)(de)(de),頒發對外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合作經營(ying)資格證(zheng)(zheng)書(shu);不予(yu)批(pi)準的(de)(de)(de),書(shu)面(mian)通知申請人并說(shuo)明(ming)理由。

  申(shen)請人持(chi)對外勞務合作經營資格(ge)證(zheng)書,依法向工商行(xing)政管(guan)理部門辦理登(deng)記。

  負責(ze)審批的商(shang)務(wu)(wu)(wu)主管(guan)(guan)部門應(ying)當(dang)將依法取得對外(wai)勞務(wu)(wu)(wu)合(he)作經營資格證書并(bing)辦理登(deng)記的企業(ye)(以下稱對外(wai)勞務(wu)(wu)(wu)合(he)作企業(ye))名(ming)單(dan)報(bao)至國務(wu)(wu)(wu)院商(shang)務(wu)(wu)(wu)主管(guan)(guan)部門,國務(wu)(wu)(wu)院商(shang)務(wu)(wu)(wu)主管(guan)(guan)部門應(ying)當(dang)及時通報(bao)中國駐外(wai)使館、領館。

  未(wei)依法取(qu)得對(dui)外勞(lao)務(wu)合作(zuo)經營資格證書并辦理登記(ji),不得從事對(dui)外勞(lao)務(wu)合作(zuo)。

  第(di)八條 對外(wai)勞務(wu)合(he)作企(qi)業不得允(yun)許其他單位或者個人以本企(qi)業的(de)名義(yi)組(zu)織勞務(wu)人員赴國外(wai)工作。

  任何單位和個人不得以商務、旅(lv)游(you)、留學等名義組織勞務人員(yuan)赴國外工(gong)作(zuo)。

  第九(jiu)條 對外勞(lao)務(wu)(wu)(wu)合作企(qi)業應當自工商行政(zheng)管理部門(men)登記(ji)之(zhi)日(ri)起(qi)5個工作日(ri)內,在負責審批的(de)商務(wu)(wu)(wu)主(zhu)管部門(men)指定的(de)銀(yin)行開設專門(men)賬戶,繳存(cun)不低于300萬元人民(min)幣的(de)對外勞(lao)務(wu)(wu)(wu)合作風險處置備(bei)用(yong)金(jin)(jin)(以(yi)下(xia)簡(jian)稱備(bei)用(yong)金(jin)(jin))。備(bei)用(yong)金(jin)(jin)也可以(yi)通過(guo)向負責審批的(de)商務(wu)(wu)(wu)主(zhu)管部門(men)提交等(deng)額銀(yin)行保函的(de)方式(shi)繳存(cun)。

  負責審批的商務主管部門應當將(jiang)繳存備(bei)用(yong)金的對外(wai)勞(lao)務合作企業(ye)名單向社會(hui)公布。

  第(di)十條 備用金用于支付對外勞務合作(zuo)企(qi)業(ye)拒絕承擔或者無力承擔的下列費用:

  (一)對外勞務(wu)合作企業違反國家規定收取,應當退還給勞務(wu)人員的服務(wu)費(fei);

  (二)依法(fa)或者按照(zhao)約(yue)定應當由對外勞(lao)(lao)務合作企業向勞(lao)(lao)務人員支付的勞(lao)(lao)動報酬;

  (三)依法(fa)賠償勞(lao)務人員的損失所需費用(yong);

  (四)因發生突(tu)發事件,勞務人(ren)員回國或(huo)者接(jie)受緊(jin)急(ji)救助所需費用(yong)。

  備用金使(shi)用后,對外勞務(wu)合(he)作企業應當自使(shi)用之日起20個工作日內將(jiang)備用金補足到(dao)原有數(shu)額。

  備(bei)用(yong)金(jin)繳存、使用(yong)和監督管理(li)的具(ju)體辦法由國務(wu)院(yuan)商務(wu)主管部門會同國務(wu)院(yuan)財政(zheng)部門制(zhi)定。

  第十一(yi)條 對(dui)外勞務合作(zuo)企業不得組(zu)織勞務人員赴國外從事與(yu)賭(du)博、色情活動相(xiang)關的工作(zuo)。

  第十二(er)條 對外勞(lao)(lao)務合作(zuo)(zuo)企業(ye)應當安排勞(lao)(lao)務人員(yuan)接受(shou)赴(fu)國(guo)外工作(zuo)(zuo)所需的職業(ye)技能、安全防范知(zhi)識(shi)、外語以及用工項目所在國(guo)家或者地區(qu)相關(guan)法律、宗教信仰(yang)、風俗習慣(guan)等知(zhi)識(shi)的培訓(xun);未安排勞(lao)(lao)務人員(yuan)接受(shou)培訓(xun)的,不(bu)得組織勞(lao)(lao)務人員(yuan)赴(fu)國(guo)外工作(zuo)(zuo)。

  勞務(wu)人員應(ying)當接受培(pei)訓,掌握赴國外(wai)工(gong)(gong)作所需的相關技(ji)能和知識,提高適應(ying)國外(wai)工(gong)(gong)作崗位(wei)要求以及安全(quan)防范的能力。

  第十三條 對外勞務合作(zuo)企業(ye)應當(dang)為勞務人(ren)員(yuan)購買在(zai)國外工(gong)作(zuo)期(qi)間的人(ren)身意外傷害保(bao)險(xian)。但是,對外勞務合作(zuo)企業(ye)與國外雇主約定由(you)國外雇主為勞務人(ren)員(yuan)購買的除外。

  第(di)十四(si)條 對外勞(lao)務(wu)合作企業應當為(wei)勞(lao)務(wu)人員(yuan)辦理(li)出境手續,并協助辦理(li)勞(lao)務(wu)人員(yuan)在國外的居留、工作許可等手續。

  對外勞(lao)務合(he)作企業組織勞(lao)務人員出(chu)境后,應(ying)當(dang)及時將(jiang)有(you)關情況向中國駐用工項目所在國使(shi)館(guan)、領館(guan)報告。

  第十五(wu)條 對外(wai)勞(lao)務合作企業、勞(lao)務人員應當遵守(shou)用工項目所在國家或者(zhe)地區的法律,尊(zun)重當地的宗教(jiao)信仰、風俗習慣和文化傳統。

  對外勞務合作企(qi)業、勞務人員(yuan)不(bu)得(de)從(cong)事損害國家(jia)安(an)全和國家(jia)利益的(de)活動。

  第十六條 對外勞務合(he)作(zuo)企業應當跟蹤了解勞務人(ren)員(yuan)(yuan)在國外的(de)工(gong)作(zuo)、生活(huo)情況(kuang),協助解決勞務人(ren)員(yuan)(yuan)工(gong)作(zuo)、生活(huo)中的(de)困難和問(wen)題,及時向國外雇主反映勞務人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)合(he)理要求。

  對外勞務合作企業向同(tong)一(yi)國家或者地(di)區派出的勞務人(ren)員數量超過100人(ren)的,應當安排隨(sui)(sui)行管理人(ren)員,并將隨(sui)(sui)行管理人(ren)員名單報(bao)中(zhong)國駐用(yong)工項(xiang)目(mu)所在(zai)國使館、領館備案。

  第十(shi)七(qi)條 對外(wai)(wai)勞務(wu)合(he)作企(qi)業(ye)應當(dang)制定(ding)突發(fa)事件應急預案。國(guo)(guo)(guo)外(wai)(wai)發(fa)生突發(fa)事件的,對外(wai)(wai)勞務(wu)合(he)作企(qi)業(ye)應當(dang)及時、妥(tuo)善(shan)處理,并立即(ji)向中國(guo)(guo)(guo)駐用工項目所(suo)在(zai)國(guo)(guo)(guo)使(shi)館、領館和國(guo)(guo)(guo)內有關部門報告。

  第十八條 用工(gong)項目(mu)所(suo)在(zai)國家或者地(di)區(qu)發(fa)(fa)生(sheng)戰爭、暴亂、重大自然災害等突發(fa)(fa)事件,中國政府作出相應(ying)避(bi)險(xian)安(an)排(pai)(pai)的,對外勞務合作企業和(he)勞務人員應(ying)當(dang)服(fu)從安(an)排(pai)(pai),予以配合。

  第十九條 對外勞務(wu)合作企業停止開展(zhan)對外勞務(wu)合作的,應當對其(qi)派出(chu)的尚(shang)在國(guo)外工作的勞務(wu)人員作出(chu)妥(tuo)善安排(pai),并將安排(pai)方(fang)(fang)案報(bao)負責(ze)審批(pi)的商(shang)務(wu)主(zhu)管部(bu)門(men)備案。負責(ze)審批(pi)的商(shang)務(wu)主(zhu)管部(bu)門(men)應當將安排(pai)方(fang)(fang)案報(bao)至國(guo)務(wu)院商(shang)務(wu)主(zhu)管部(bu)門(men),國(guo)務(wu)院商(shang)務(wu)主(zhu)管部(bu)門(men)應當及時通報(bao)中(zhong)國(guo)駐用工項目所在國(guo)使(shi)館、領館。

  第二(er)十(shi)條(tiao) 勞務人員(yuan)有權(quan)向商(shang)務主(zhu)管部門(men)和其(qi)他有關(guan)部門(men)投(tou)訴(su)(su)對外勞務合作企(qi)業(ye)違反(fan)合同約(yue)定或者其(qi)他侵(qin)害勞務人員(yuan)合法權(quan)益的行為。接(jie)受投(tou)訴(su)(su)的部門(men)應當(dang)按(an)照(zhao)職責依法及時處理,并(bing)將處理情(qing)況(kuang)向投(tou)訴(su)(su)人反(fan)饋。

 

第(di)三章 與對外(wai)勞務合作有(you)關(guan)的(de)合同

 

  第二十一條 對外勞(lao)(lao)務合(he)作(zuo)(zuo)企業(ye)應當與國(guo)外雇主(zhu)訂(ding)立(li)書(shu)面勞(lao)(lao)務合(he)作(zuo)(zuo)合(he)同(tong);未與國(guo)外雇主(zhu)訂(ding)立(li)書(shu)面勞(lao)(lao)務合(he)作(zuo)(zuo)合(he)同(tong)的,不得組織勞(lao)(lao)務人員赴(fu)國(guo)外工作(zuo)(zuo)。

  勞務合作合同應當載明與勞務人員權(quan)益保障相關的下列事項:

  (一)勞(lao)務人員的工作(zuo)內(nei)容(rong)、工作(zuo)地點、工作(zuo)時間和休息休假;

  (二)合同期限;

  (三)勞(lao)(lao)務人員的勞(lao)(lao)動(dong)報酬及其支(zhi)付方式;

  (四)勞務人員(yuan)社會(hui)保險費(fei)的繳納;

  (五)勞務人員的勞動(dong)條件、勞動(dong)保護(hu)、職(zhi)業培(pei)訓和職(zhi)業危(wei)害防護(hu);

  (六)勞(lao)務(wu)人員的福利(li)待遇和生活條件;

  (七)勞(lao)務人員在國外居留、工作許可等(deng)手續的辦理;

  (八(ba))勞務人(ren)員(yuan)人(ren)身意外傷害(hai)保險(xian)的(de)購買(mai);

  (九)因國(guo)外雇(gu)主原因解(jie)除(chu)與(yu)勞務人(ren)員的合同(tong)對勞務人(ren)員的經濟補(bu)償;

  (十)發生突發事件對勞務人(ren)員的協助、救助;

  (十一(yi))違約(yue)責任。

  第(di)二十二條 對外勞(lao)務(wu)合作(zuo)企業與國(guo)外雇主訂(ding)立(li)勞(lao)務(wu)合作(zuo)合同(tong),應當事先了解國(guo)外雇主和用工項(xiang)目(mu)(mu)的(de)情況以及用工項(xiang)目(mu)(mu)所在國(guo)家(jia)或者地區的(de)相關(guan)法律。

  用工項目所在國(guo)家或(huo)者(zhe)地(di)區(qu)法(fa)律規定企(qi)業(ye)或(huo)者(zhe)機構使用外籍勞(lao)務人員需經(jing)批準的,對外勞(lao)務合(he)作(zuo)企(qi)業(ye)只能與(yu)經(jing)批準的企(qi)業(ye)或(huo)者(zhe)機構訂立勞(lao)務合(he)作(zuo)合(he)同。

  對外勞務合(he)作(zuo)企業(ye)不得(de)與國外的個人訂(ding)立勞務合(he)作(zuo)合(he)同。

  第二十三條 除本條第二款規定的(de)情(qing)形外(wai),對外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)合作(zuo)(zuo)(zuo)企(qi)業應(ying)(ying)當(dang)與勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)人員訂立書面服務(wu)(wu)(wu)(wu)合同(tong);未與勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)人員訂立書面服務(wu)(wu)(wu)(wu)合同(tong)的(de),不得組織(zhi)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)人員赴國外(wai)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)。服務(wu)(wu)(wu)(wu)合同(tong)應(ying)(ying)當(dang)載(zai)明(ming)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)合作(zuo)(zuo)(zuo)合同(tong)中(zhong)與勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)人員權(quan)益保障(zhang)相關的(de)事項(xiang),以及服務(wu)(wu)(wu)(wu)項(xiang)目、服務(wu)(wu)(wu)(wu)費及其收(shou)取方式、違約責任。

  對外勞(lao)務合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)企業組(zu)織(zhi)與(yu)其建立勞(lao)動關系的(de)(de)勞(lao)務人(ren)員(yuan)(yuan)赴國(guo)外工(gong)作(zuo)(zuo)的(de)(de),與(yu)勞(lao)務人(ren)員(yuan)(yuan)訂立的(de)(de)勞(lao)動合(he)(he)(he)同(tong)應當載明勞(lao)務合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)合(he)(he)(he)同(tong)中與(yu)勞(lao)務人(ren)員(yuan)(yuan)權益保障(zhang)相關的(de)(de)事項;未(wei)與(yu)勞(lao)務人(ren)員(yuan)(yuan)訂立勞(lao)動合(he)(he)(he)同(tong)的(de)(de),不得組(zu)織(zhi)勞(lao)務人(ren)員(yuan)(yuan)赴國(guo)外工(gong)作(zuo)(zuo)。

  第二十四條 對(dui)外(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務合(he)(he)作(zuo)企業與勞(lao)(lao)(lao)(lao)務人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)訂立服務合(he)(he)同(tong)(tong)或者勞(lao)(lao)(lao)(lao)動合(he)(he)同(tong)(tong)時,應當(dang)將(jiang)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務合(he)(he)作(zuo)合(he)(he)同(tong)(tong)中與勞(lao)(lao)(lao)(lao)務人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)權益保障相關的事(shi)項以及勞(lao)(lao)(lao)(lao)務人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)要求了解的其他情(qing)況如實告知勞(lao)(lao)(lao)(lao)務人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan),并(bing)向勞(lao)(lao)(lao)(lao)務人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)明確提示(shi)包括(kuo)人(ren)(ren)(ren)身安全風險(xian)在(zai)內的赴國外(wai)工作(zuo)的風險(xian),不得(de)向勞(lao)(lao)(lao)(lao)務人(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)隱(yin)瞞有關信息或者提供虛(xu)假信息。

  對外勞務合(he)作企(qi)業有權(quan)了解勞務人(ren)(ren)員與(yu)訂(ding)立服務合(he)同、勞動合(he)同直接(jie)相關(guan)的(de)個人(ren)(ren)基(ji)本(ben)情(qing)況(kuang),勞務人(ren)(ren)員應當如實說(shuo)明。

  第二十五(wu)條 對(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)合(he)(he)作企(qi)業向與其(qi)訂(ding)立服務(wu)合(he)(he)同的勞(lao)(lao)務(wu)人員(yuan)收取服務(wu)費,應(ying)當符合(he)(he)國(guo)務(wu)院價格主管(guan)部(bu)門會同國(guo)務(wu)院商務(wu)主管(guan)部(bu)門制(zhi)定的有關規定。

  對外勞(lao)務(wu)合作企業(ye)不(bu)得向與其訂立勞(lao)動合同的勞(lao)務(wu)人員收取服(fu)務(wu)費。

  對外勞(lao)務(wu)合作(zuo)企業不得(de)以任(ren)何名目向勞(lao)務(wu)人(ren)員收取押(ya)金或者要(yao)求勞(lao)務(wu)人(ren)員提供財產(chan)擔(dan)保。

  第二十六條 對外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)合(he)作(zuo)企業應(ying)(ying)當(dang)自與勞(lao)(lao)務(wu)人員(yuan)訂立(li)服(fu)務(wu)合(he)同(tong)或(huo)者(zhe)勞(lao)(lao)動合(he)同(tong)之日起10個工作(zuo)日內,將(jiang)服(fu)務(wu)合(he)同(tong)或(huo)者(zhe)勞(lao)(lao)動合(he)同(tong)、勞(lao)(lao)務(wu)合(he)作(zuo)合(he)同(tong)副本以及(ji)勞(lao)(lao)務(wu)人員(yuan)名單報負責(ze)審批的(de)商務(wu)主(zhu)管部門(men)(men)備(bei)案。負責(ze)審批的(de)商務(wu)主(zhu)管部門(men)(men)應(ying)(ying)當(dang)將(jiang)用工項目、國外(wai)雇主(zhu)的(de)有(you)關信息以及(ji)勞(lao)(lao)務(wu)人員(yuan)名單報至國務(wu)院商務(wu)主(zhu)管部門(men)(men)。

  商務(wu)主管部門(men)發現(xian)服務(wu)合(he)同或者勞動合(he)同、勞務(wu)合(he)作(zuo)合(he)同未依照本(ben)條(tiao)例規定載(zai)明必(bi)備(bei)事(shi)項的,應(ying)當(dang)要求(qiu)對(dui)外(wai)勞務(wu)合(he)作(zuo)企業補正。

  第二(er)十七條(tiao) 對外勞務(wu)合(he)(he)作企業應當負責協助(zhu)勞務(wu)人員與(yu)(yu)國外雇主訂立(li)確定勞動關系的(de)合(he)(he)同(tong),并保證合(he)(he)同(tong)中(zhong)有關勞務(wu)人員權益保障(zhang)的(de)條(tiao)款與(yu)(yu)勞務(wu)合(he)(he)作合(he)(he)同(tong)相(xiang)應條(tiao)款的(de)內容一致。

  第(di)二十八條 對外勞(lao)務(wu)合作企業、勞(lao)務(wu)人員應當(dang)信守(shou)合同,全面履(lv)行合同約定的各自的義務(wu)。

  第二十九(jiu)條 勞(lao)務(wu)(wu)(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)在國外(wai)(wai)實(shi)際享有的權益(yi)不(bu)(bu)符(fu)合合同約(yue)(yue)定(ding)的,對外(wai)(wai)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)合作(zuo)企業應當協助(zhu)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)維護合法權益(yi),要(yao)(yao)求國外(wai)(wai)雇主履行約(yue)(yue)定(ding)義務(wu)(wu)(wu)、賠(pei)(pei)償損失;勞(lao)務(wu)(wu)(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)未得到應有賠(pei)(pei)償的,有權要(yao)(yao)求對外(wai)(wai)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)合作(zuo)企業承擔(dan)相應的賠(pei)(pei)償責(ze)任(ren)。對外(wai)(wai)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)合作(zuo)企業不(bu)(bu)協助(zhu)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)向國外(wai)(wai)雇主要(yao)(yao)求賠(pei)(pei)償的,勞(lao)務(wu)(wu)(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)可以直接向對外(wai)(wai)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)合作(zuo)企業要(yao)(yao)求賠(pei)(pei)償。

  勞務人(ren)員在國(guo)外實際享(xiang)有的權益(yi)不(bu)符合用(yong)工項目所在國(guo)家(jia)或者(zhe)地區法(fa)律規定的,對外勞務合作企(qi)業應當協助勞務人(ren)員維(wei)護(hu)合法(fa)權益(yi),要求(qiu)國(guo)外雇主履行法(fa)律規定的義務、賠償損失。

  因對外(wai)勞務合作企業(ye)隱瞞有關信息(xi)(xi)或者提供虛假信息(xi)(xi)等原(yuan)因,導(dao)致勞務人員在國外(wai)實(shi)際享有的權益不符合合同(tong)約(yue)定的,對外(wai)勞務合作企業(ye)應當(dang)承(cheng)擔賠償責任。

 

第四章 政府的服務和管理

 

  第三(san)十條 國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)商務(wu)(wu)主管部門(men)會同國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)有(you)關部門(men)建立對外(wai)勞務(wu)(wu)合作(zuo)信息收集、通報制度,為(wei)對外(wai)勞務(wu)(wu)合作(zuo)企業(ye)和勞務(wu)(wu)人員無償提供信息服(fu)務(wu)(wu)。

  第三十一條(tiao) 國(guo)務(wu)院(yuan)商(shang)務(wu)主管(guan)部(bu)門(men)會同國(guo)務(wu)院(yuan)有關(guan)部(bu)門(men)建立對(dui)外勞(lao)(lao)務(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)風險監測(ce)和評(ping)估機制,及時(shi)發布(bu)有關(guan)國(guo)家(jia)或(huo)者地(di)區安全狀(zhuang)況(kuang)的(de)(de)評(ping)估結果(guo),提供(gong)預(yu)警信(xin)息,指導對(dui)外勞(lao)(lao)務(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)企業做好安全風險防范;有關(guan)國(guo)家(jia)或(huo)者地(di)區安全狀(zhuang)況(kuang)難以(yi)保障勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)人(ren)身(shen)安全的(de)(de),對(dui)外勞(lao)(lao)務(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)企業不得組織勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)赴上(shang)述國(guo)家(jia)或(huo)者地(di)區工作(zuo)。

  第(di)三十二條(tiao) 國務(wu)院商務(wu)主管部門(men)(men)會同國務(wu)院統(tong)計(ji)部門(men)(men)建(jian)立(li)對(dui)外勞務(wu)合作統(tong)計(ji)制度,及時掌握并(bing)匯總、分析對(dui)外勞務(wu)合作發展情況。

  第三十三條 國家財政對勞務人員(yuan)培訓給(gei)予必(bi)要的支持(chi)。

  國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)商務(wu)(wu)主管(guan)部門會同(tong)國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)人力資源社會保(bao)障(zhang)部門應當加強對(dui)勞務(wu)(wu)人員培訓的指導和監督。

  第三(san)十四條(tiao) 縣級以上地(di)方人(ren)民政(zheng)府根據本地(di)區開展對(dui)外勞務(wu)(wu)(wu)合(he)作(zuo)(zuo)的(de)實(shi)際情況,按照國務(wu)(wu)(wu)院商務(wu)(wu)(wu)主(zhu)管部門(men)會同國務(wu)(wu)(wu)院有關(guan)部門(men)的(de)規定,組(zu)織建立對(dui)外勞務(wu)(wu)(wu)合(he)作(zuo)(zuo)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)(以下簡稱服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)),為對(dui)外勞務(wu)(wu)(wu)合(he)作(zuo)(zuo)企(qi)業(ye)和勞務(wu)(wu)(wu)人(ren)員無償(chang)提供相關(guan)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu),鼓勵、引(yin)導(dao)對(dui)外勞務(wu)(wu)(wu)合(he)作(zuo)(zuo)企(qi)業(ye)通過服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(tai)招收勞務(wu)(wu)(wu)人(ren)員。

  國務(wu)院(yuan)商務(wu)主管部門會(hui)同國務(wu)院(yuan)有關部門應當加強(qiang)對(dui)服務(wu)平臺運行(xing)的指(zhi)導(dao)和(he)監督。

  第三十(shi)五條 中國駐外使(shi)館、領館為(wei)(wei)對外勞務(wu)合(he)作企業了解國外雇主和(he)用(yong)工項(xiang)目(mu)的(de)(de)情況以及(ji)用(yong)工項(xiang)目(mu)所在國家或(huo)者地區的(de)(de)法律(lv)提(ti)供必要(yao)的(de)(de)協助(zhu),依(yi)據職責維護對外勞務(wu)合(he)作企業和(he)勞務(wu)人員在國外的(de)(de)正當權益,發現違反(fan)本條例規定的(de)(de)行(xing)為(wei)(wei)及(ji)時通報國務(wu)院(yuan)商務(wu)主管部門和(he)有關(guan)省、自治區、直轄市人民政府。

  勞務人員可以(yi)合法、有序(xu)地向中國駐外(wai)使(shi)館(guan)(guan)、領(ling)館(guan)(guan)反(fan)映相關(guan)訴求,不(bu)得干擾使(shi)館(guan)(guan)、領(ling)館(guan)(guan)正常工作秩(zhi)序(xu)。

  第三(san)十六(liu)條 國務(wu)院有關部門、有關縣級以(yi)上地方(fang)人民政(zheng)府(fu)應(ying)當建立健全對(dui)外勞務(wu)合(he)作(zuo)突發(fa)事件預(yu)警、防范和(he)應(ying)急(ji)處置機制(zhi),制(zhi)定對(dui)外勞務(wu)合(he)作(zuo)突發(fa)事件應(ying)急(ji)預(yu)案(an)。

  對外勞務合(he)作突(tu)發事件(jian)應急(ji)處置由(you)組織勞務人(ren)員赴國外工(gong)作的單位或者個人(ren)所在(zai)地(di)的省、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)負(fu)責,勞務人(ren)員戶籍所在(zai)地(di)的省、自(zi)治區、直(zhi)轄市(shi)人(ren)民政(zheng)府(fu)予以配合(he)。

  中國駐外使館、領館協助處置對外勞務(wu)合作突發事件。

  第三十(shi)七條 國務院商務主管(guan)部(bu)門會同(tong)(tong)國務院有關部(bu)門建立對(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務合(he)作不良(liang)信用記錄(lu)和公告制度(du),公布對(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務合(he)作企(qi)業和國外(wai)雇主不履(lv)行(xing)合(he)同(tong)(tong)約定(ding)、侵害勞(lao)(lao)務人員合(he)法權益的(de)行(xing)為,以及對(dui)對(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務合(he)作企(qi)業違(wei)法行(xing)為的(de)處罰決(jue)定(ding)。

  第三十(shi)八條 對違反本(ben)條例(li)規定組(zu)織勞(lao)務人員赴(fu)國(guo)外工作,以及其他違反本(ben)條例(li)規定的(de)行為(wei),任(ren)何單位和個人有權向商(shang)務、公安(an)、工商(shang)行政管理等(deng)有關部門舉報。接到舉報的(de)部門應當(dang)在職責范圍(wei)內(nei)及時處理。

  國務(wu)院(yuan)(yuan)商(shang)務(wu)主管部門(men)會同(tong)國務(wu)院(yuan)(yuan)公(gong)安(an)、工商(shang)行政管理等有關部門(men),建立健(jian)全相關管理制度(du),防范和制止(zhi)非法組(zu)織勞務(wu)人(ren)員(yuan)赴國外(wai)工作的(de)行為。

 

第五章 法律責任

 

  第三十九(jiu)條 未依(yi)(yi)法取(qu)得對外勞(lao)務(wu)合作經營資格,從事對外勞(lao)務(wu)合作的,由(you)商(shang)務(wu)主管部(bu)門提請(qing)工商(shang)行政管理部(bu)門依(yi)(yi)照(zhao)《無照(zhao)經營查(cha)處取(qu)締辦法》的規定(ding)查(cha)處取(qu)締;構成犯罪的,依(yi)(yi)法追究(jiu)刑事責任。

  第四十條 對外(wai)勞務合作企業(ye)有下列情形之一(yi)的(de),由商務主管部門吊銷其(qi)對外(wai)勞務合作經營資(zi)格證(zheng)書,有違(wei)法所得的(de)予以沒收:

  (一)以商務、旅(lv)游、留(liu)學等名義組(zu)織(zhi)勞務人(ren)員(yuan)赴國外工作;

  (二(er))允許其(qi)他(ta)單位或者(zhe)個(ge)人以本企業的名義組織(zhi)勞務人員赴(fu)國外(wai)工作;

  (三)組織勞務人員赴國外從事(shi)與(yu)賭博、色情活(huo)動(dong)相關的(de)工作(zuo)。

  第(di)四十一(yi)條 對(dui)外勞務合(he)作(zuo)企業(ye)未(wei)依照本條例規定繳存或者補足備(bei)用金的(de),由商務主管(guan)部門責(ze)令改(gai)(gai)正;拒不改(gai)(gai)正的(de),吊銷其對(dui)外勞務合(he)作(zuo)經營資(zi)格證(zheng)書。

  第四(si)十二條 對外勞務合作企業有下列情形之一的(de),由商務主管(guan)部門責(ze)令改(gai)正;拒不改(gai)正的(de),處(chu)5萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)上10萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)下的(de)罰款,并對其主要負責(ze)人(ren)處(chu)1萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)上3萬(wan)(wan)元以(yi)(yi)下的(de)罰款:

  (一)未安排勞(lao)務人(ren)(ren)員接(jie)受(shou)培訓,組織勞(lao)務人(ren)(ren)員赴(fu)國外(wai)工(gong)作;

  (二(er))未(wei)依照本條例規定(ding)為勞務人(ren)員購買在國外(wai)工作期間的(de)人(ren)身意外(wai)傷害保險;

  (三)未依照本條例規定安排隨(sui)行管理(li)人(ren)員(yuan)。

  第(di)四十三條 對外(wai)勞務合作企業有下列情形之一的(de)(de),由商(shang)務主管部門責令改(gai)正,處10萬元(yuan)(yuan)以上(shang)20萬元(yuan)(yuan)以下的(de)(de)罰款,并對其主要負責人處2萬元(yuan)(yuan)以上(shang)5萬元(yuan)(yuan)以下的(de)(de)罰款;在國外(wai)引起重(zhong)大勞務糾紛、突發事件或(huo)者造成其他(ta)嚴重(zhong)后(hou)果(guo)的(de)(de),吊銷其對外(wai)勞務合作經營資格(ge)證書(shu):

  (一)未與國(guo)外(wai)雇(gu)主訂立勞(lao)務合(he)作(zuo)合(he)同,組織勞(lao)務人員赴國(guo)外(wai)工(gong)作(zuo);

  (二)未依照本條例(li)規定與勞務人(ren)員訂立服務合同或者(zhe)勞動合同,組織(zhi)勞務人(ren)員赴國外工作(zuo);

  (三(san))違反(fan)本條例規定,與(yu)未經批(pi)準的國外(wai)雇主或者與(yu)國外(wai)的個(ge)人(ren)訂立勞務合作合同,組織勞務人(ren)員赴(fu)國外(wai)工作;

  (四(si))與勞務(wu)人員訂立(li)服(fu)務(wu)合同(tong)或者(zhe)勞動合同(tong),隱瞞有關(guan)信(xin)息(xi)(xi)或者(zhe)提供虛(xu)假信(xin)息(xi)(xi);

  (五)在(zai)國(guo)外發生突發事件時不及時處(chu)理;

  (六)停止開展對(dui)外勞務合作,未對(dui)其派出的尚在國外工作的勞務人員作出安排。

  有(you)前(qian)款(kuan)第四項(xiang)規定情形,構(gou)成犯(fan)罪(zui)的(de),依法追究刑事責任。

  第四十四條(tiao) 對外勞(lao)務(wu)合作企業向與其(qi)訂(ding)立(li)服務(wu)合同的勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)收取服務(wu)費不符合國家有關規(gui)定(ding)(ding),或者向勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)收取押金、要求勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)提供財產(chan)擔保的,由價(jia)格主管部門依照有關價(jia)格的法(fa)律、行(xing)政法(fa)規(gui)的規(gui)定(ding)(ding)處罰(fa)。

  對(dui)外勞務合作(zuo)企(qi)業向與其訂立勞動合同(tong)的勞務人(ren)員(yuan)收取費(fei)用的,依照《中華人(ren)民共和國勞動合同(tong)法》的規(gui)定處罰。

  第四十(shi)五條 對外勞務合作(zuo)企業有下(xia)列情形(xing)之一的,由(you)商務主(zhu)(zhu)管(guan)部(bu)門(men)責令改(gai)正(zheng);拒(ju)不改(gai)正(zheng)的,處(chu)1萬元(yuan)以(yi)上2萬元(yuan)以(yi)下(xia)的罰(fa)款(kuan),并對其主(zhu)(zhu)要負責人處(chu)2000元(yuan)以(yi)上5000元(yuan)以(yi)下(xia)的罰(fa)款(kuan):

  (一(yi))未(wei)將服務(wu)合(he)同(tong)或者勞(lao)動合(he)同(tong)、勞(lao)務(wu)合(he)作合(he)同(tong)副本(ben)以及勞(lao)務(wu)人員名單報(bao)商務(wu)主管部門備案;

  (二(er))組織勞(lao)務人員出(chu)境(jing)后,未將(jiang)有關情況(kuang)向中國(guo)駐(zhu)用工(gong)項目所在國(guo)使(shi)館、領館報(bao)告,或者未依照(zhao)本條(tiao)例規(gui)定將(jiang)隨行管理人員名單報(bao)負責審(shen)批的(de)商務主管部門備案(an);

  (三)未制定(ding)突(tu)發事件應急(ji)預案;

  (四(si))停止開展(zhan)對(dui)外勞務合作(zuo),未將(jiang)其對(dui)勞務人員的(de)安排(pai)方案報商務主管部門(men)備案。

  對外勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)企(qi)業拒不將服務(wu)(wu)合(he)(he)(he)(he)同或者勞(lao)(lao)動合(he)(he)(he)(he)同、勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)(he)(he)作(zuo)合(he)(he)(he)(he)同副(fu)本(ben)報商務(wu)(wu)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)備(bei)案(an),且(qie)合(he)(he)(he)(he)同未載明本(ben)條例規定(ding)的必(bi)備(bei)事項(xiang),或者在合(he)(he)(he)(he)同備(bei)案(an)后拒不按照商務(wu)(wu)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)的要求補(bu)正合(he)(he)(he)(he)同必(bi)備(bei)事項(xiang)的,依(yi)照本(ben)條例第四十三條的規定(ding)處(chu)罰(fa)。

  第四(si)十(shi)六條 商(shang)務主管部(bu)門、其他有關部(bu)門在(zai)查處(chu)違(wei)反本(ben)條例行為的過程中,發現違(wei)法行為涉嫌構(gou)成犯罪的,應當依法及(ji)時移送司法機關處(chu)理。

  第(di)四(si)十七條 商(shang)務(wu)主管部(bu)門和其他有(you)關部(bu)門的(de)工作人(ren)員,在對外勞(lao)務(wu)合作監督管理工作中有(you)下(xia)列行為之一的(de),依(yi)法(fa)給予處分;構成犯罪的(de),依(yi)法(fa)追究刑事責任:

  (一)對不(bu)符合(he)本(ben)條(tiao)例規(gui)定(ding)條(tiao)件的對外(wai)勞務合(he)作經營(ying)資格申請予以(yi)批(pi)準;

  (二)對外勞務合作企(qi)業不再具備本條(tiao)例規定的(de)條(tiao)件而不撤(che)銷原批準;

  (三)對違(wei)反(fan)(fan)本(ben)條例規定組織勞務人員赴國外(wai)工(gong)作以(yi)及其他違(wei)反(fan)(fan)本(ben)條例規定的行為不依法查處;

  (四)其他濫(lan)用職(zhi)(zhi)權、玩忽職(zhi)(zhi)守、徇私舞弊(bi),不依法履行監督管理(li)職(zhi)(zhi)責的行為。

 

第六章 附  則

 

  第四十八(ba)條 有關對外勞務(wu)合作(zuo)的商會按(an)照依法制定的章程開展活動(dong),為(wei)成員提(ti)供服務(wu),發揮(hui)自律作(zuo)用。

  第(di)四十九條(tiao) 對外(wai)承(cheng)包工程(cheng)項下(xia)外(wai)派人員赴國(guo)外(wai)工作的(de)管(guan)理,依照《對外(wai)承(cheng)包工程(cheng)管(guan)理條(tiao)例》以(yi)及國(guo)務(wu)院商(shang)務(wu)主管(guan)部門、國(guo)務(wu)院住房城鄉(xiang)建設(she)主管(guan)部門的(de)規定執行。

  外(wai)派海員類(不含漁(yu)業船(chuan)員)對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合(he)作的(de)(de)管理辦法,由國務(wu)(wu)院交通運輸(shu)主管部(bu)門(men)根據《中(zhong)華(hua)人民(min)共(gong)和國船(chuan)員條例》以(yi)及本條例的(de)(de)有關規定另(ling)行制定。

  第五(wu)十條(tiao) 組(zu)織(zhi)勞(lao)務人員赴香港特別行(xing)(xing)政區、澳(ao)門特別行(xing)(xing)政區、臺(tai)灣地區工(gong)作(zuo)的(de),參照本條(tiao)例的(de)規定執行(xing)(xing)。

  第五十一條 對外勞務(wu)(wu)(wu)合作企業組織(zhi)勞務(wu)(wu)(wu)人員赴國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)商務(wu)(wu)(wu)主(zhu)管部(bu)門會同(tong)國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)外交等(deng)有關(guan)部(bu)門確定的特(te)定國(guo)家(jia)或者地(di)區工作的,應當(dang)經國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)商務(wu)(wu)(wu)主(zhu)管部(bu)門會同(tong)國(guo)務(wu)(wu)(wu)院(yuan)有關(guan)部(bu)門批(pi)準。

  第五十二條 本(ben)條例(li)(li)施行前按照國家有關(guan)規定(ding)(ding)經批準(zhun)從事對外勞務合(he)作的企(qi)業,不具(ju)備(bei)本(ben)條例(li)(li)規定(ding)(ding)條件(jian)(jian)的,應(ying)當在國務院商(shang)務主管部門(men)規定(ding)(ding)的期限內達到本(ben)條例(li)(li)規定(ding)(ding)的條件(jian)(jian);逾(yu)期達不到本(ben)條例(li)(li)規定(ding)(ding)條件(jian)(jian)的,不得繼(ji)續從事對外勞務合(he)作。

  第(di)五十三(san)條(tiao)(tiao) 本條(tiao)(tiao)例自2012年8月(yue)1日起施行(xing)。

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