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對外勞務合作管理條例

中華(hua)人民(min)共和國(guo)國(guo)務院令

第620號

  《對外勞務合作管理條(tiao)例(li)》已經2012年5月(yue)16日(ri)國務院第203次常(chang)務會議通過,現予公布(bu),自2012年8月(yue)1日(ri)起施行。

                            總(zong)理  溫(wen)家寶

                            二○一二年六月四日(ri)

對外勞務合作管理條(tiao)例

 

第一章 總  則

 

  第一條 為了規范對(dui)外勞務合作(zuo),保障(zhang)勞務人員的合法權益,促進對(dui)外勞務合作(zuo)健(jian)康發展,制定本(ben)條例(li)。

  第二條 本條例(li)所稱(cheng)(cheng)對外勞(lao)(lao)務合作,是指組織勞(lao)(lao)務人員赴其他國(guo)家或者地(di)區為國(guo)外的(de)企(qi)業或者機構(以下(xia)統(tong)稱(cheng)(cheng)國(guo)外雇主)工作的(de)經營性活動(dong)。

  國外(wai)的企(qi)業、機構或者個人不得在(zai)中國境內招(zhao)收勞務人員赴國外(wai)工作。

  第三條(tiao) 國家鼓(gu)勵和支(zhi)持依法開展對外(wai)勞務(wu)合(he)作,提高對外(wai)勞務(wu)合(he)作水平,維護勞務(wu)人員的合(he)法權(quan)益。

  國(guo)務院有關部門制定和(he)完善促進(jin)對外(wai)(wai)勞務合作(zuo)發(fa)展的政策措(cuo)施,建立健全對外(wai)(wai)勞務合作(zuo)服(fu)務體(ti)系以及(ji)風(feng)險防范和(he)處置機制。

  第四條 國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)商(shang)務(wu)主(zhu)管部門負責(ze)全國(guo)(guo)的對外勞務(wu)合作監督管理工作。國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)外交、公安、人(ren)力資源社會保(bao)障(zhang)、交通(tong)運(yun)輸、住(zhu)房城鄉建設、漁業、工商(shang)行(xing)政(zheng)管理等有關部門在(zai)各自職(zhi)責(ze)范圍內(nei),負責(ze)對外勞務(wu)合作監督管理的相(xiang)關工作。

  縣級以(yi)上地方人民(min)政府統一領導、組(zu)織、協(xie)調本行(xing)政區(qu)域(yu)的對外勞(lao)務(wu)合作監(jian)督(du)(du)管理(li)工(gong)作。縣級以(yi)上地方人民(min)政府商(shang)務(wu)主管部門(men)負責(ze)(ze)本行(xing)政區(qu)域(yu)的對外勞(lao)務(wu)合作監(jian)督(du)(du)管理(li)工(gong)作,其他(ta)有關(guan)部門(men)在各自(zi)職責(ze)(ze)范圍內負責(ze)(ze)對外勞(lao)務(wu)合作監(jian)督(du)(du)管理(li)的相關(guan)工(gong)作。

 

第二章 從事對外勞務合(he)作(zuo)的企業與勞務人員(yuan)

 

  第五(wu)條 從事對(dui)外勞務合作,應當按照省、自治(zhi)區、直(zhi)轄市(shi)人民政府的規定(ding),經(jing)省級或者(zhe)設區的市(shi)級人民政府商(shang)務主(zhu)管部(bu)門(men)批(pi)準,取(qu)得對(dui)外勞務合作經(jing)營資格(ge)。

  第六條 申請對外勞務合作(zuo)經營(ying)資(zi)格,應(ying)當具備(bei)下列(lie)條件:

  (一)符合企業法人(ren)條件;

  (二)實繳注冊資本不低(di)于600萬元人民(min)幣;

  (三)有3名以上熟悉對外(wai)勞務(wu)合作業(ye)務(wu)的管理人員;

  (四)有(you)健全的內部管理制(zhi)度和(he)突發(fa)事件(jian)應急處置制(zhi)度;

  (五)法定代表人沒(mei)有故意犯罪記錄。

  第七(qi)條(tiao) 申請對(dui)外(wai)勞務合作經營資(zi)(zi)格的(de)(de)企業,應當向(xiang)所在地省級或(huo)者設(she)區的(de)(de)市級人民政府商(shang)(shang)務主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)(以(yi)下(xia)稱(cheng)負責(ze)審(shen)批(pi)的(de)(de)商(shang)(shang)務主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men))提交其(qi)符合本條(tiao)例第六條(tiao)規定條(tiao)件的(de)(de)證(zheng)(zheng)明(ming)材料。負責(ze)審(shen)批(pi)的(de)(de)商(shang)(shang)務主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)(men)應當自收到證(zheng)(zheng)明(ming)材料之日起20個(ge)工作日內進行審(shen)查,作出批(pi)準(zhun)(zhun)或(huo)者不(bu)予(yu)批(pi)準(zhun)(zhun)的(de)(de)決定。予(yu)以(yi)批(pi)準(zhun)(zhun)的(de)(de),頒(ban)發對(dui)外(wai)勞務合作經營資(zi)(zi)格證(zheng)(zheng)書(shu);不(bu)予(yu)批(pi)準(zhun)(zhun)的(de)(de),書(shu)面通知申請人并說明(ming)理由。

  申請人持對外勞務(wu)合作經營資(zi)格證書,依(yi)法向工商行政管(guan)理部門辦(ban)理登記(ji)。

  負責審批的商(shang)務(wu)主管部(bu)(bu)(bu)門應(ying)(ying)當(dang)將依法取得對外勞務(wu)合作經(jing)營(ying)資格證(zheng)書并(bing)辦理登記的企業(ye)(以下稱對外勞務(wu)合作企業(ye))名單報至國(guo)務(wu)院(yuan)商(shang)務(wu)主管部(bu)(bu)(bu)門,國(guo)務(wu)院(yuan)商(shang)務(wu)主管部(bu)(bu)(bu)門應(ying)(ying)當(dang)及時通報中(zhong)國(guo)駐外使館(guan)、領館(guan)。

  未依法取得對外勞(lao)務合作經營資格證書并辦理(li)登記,不(bu)得從事對外勞(lao)務合作。

  第八條 對外勞(lao)務合作企業不得(de)允許(xu)其(qi)他單位或者個(ge)人(ren)(ren)以本企業的名義組織勞(lao)務人(ren)(ren)員赴(fu)國外工作。

  任何單位和個人不得(de)以(yi)商(shang)務(wu)、旅游、留學等(deng)名義組織勞務(wu)人員(yuan)赴國外工作。

  第九條 對(dui)外勞務合作(zuo)企(qi)業(ye)應當(dang)自工商(shang)行政管理部門登記之日起5個(ge)工作(zuo)日內,在負責審(shen)(shen)批的(de)商(shang)務主(zhu)管部門指定的(de)銀行開設專門賬戶,繳存不低于(yu)300萬元人民幣的(de)對(dui)外勞務合作(zuo)風險處置(zhi)備用(yong)金(以下簡(jian)稱備用(yong)金)。備用(yong)金也可以通(tong)過向負責審(shen)(shen)批的(de)商(shang)務主(zhu)管部門提交等(deng)額銀行保函的(de)方(fang)式繳存。

  負責審批(pi)的商務主管(guan)部(bu)門應當將繳存備用金的對外勞務合(he)作企業(ye)名單向社會公布。

  第(di)十條 備用金(jin)用于支付對外(wai)勞務合(he)作企業拒絕承擔或者無力承擔的(de)下列(lie)費用:

  (一)對(dui)外勞(lao)務(wu)合作企業違反國家規定(ding)收取,應當退還(huan)給勞(lao)務(wu)人員的服務(wu)費;

  (二)依法或者按(an)照(zhao)約定應當由對外勞(lao)務合作企業向勞(lao)務人(ren)員支付的勞(lao)動(dong)報酬;

  (三(san))依法賠償勞務人員的損失所需費用;

  (四)因發生突發事件(jian),勞務人員(yuan)回國或者接受緊急(ji)救助所需費用。

  備用(yong)金使(shi)用(yong)后,對外勞務合作(zuo)企(qi)業應當(dang)自(zi)使(shi)用(yong)之日(ri)起20個工作(zuo)日(ri)內將備用(yong)金補足到原有(you)數額。

  備用(yong)金繳存、使(shi)用(yong)和監督管理的具體辦法由國務院(yuan)商(shang)務主管部(bu)門(men)會同國務院(yuan)財政部(bu)門(men)制(zhi)定。

  第十一條 對外勞務合(he)作(zuo)企業不得組(zu)織勞務人員赴國外從事與賭博、色情活動(dong)相關的工作(zuo)。

  第十二條 對外勞(lao)(lao)務(wu)合作企業應(ying)當安(an)排(pai)勞(lao)(lao)務(wu)人員接受(shou)赴(fu)(fu)國(guo)外工(gong)作所(suo)需的職業技能、安(an)全防范知(zhi)識、外語(yu)以及(ji)用工(gong)項目所(suo)在國(guo)家或者地區相關法律、宗教信仰、風俗習(xi)慣等知(zhi)識的培訓(xun);未安(an)排(pai)勞(lao)(lao)務(wu)人員接受(shou)培訓(xun)的,不(bu)得組織勞(lao)(lao)務(wu)人員赴(fu)(fu)國(guo)外工(gong)作。

  勞(lao)務人員應當接受培訓(xun),掌握赴國外(wai)工作所(suo)需(xu)的(de)(de)相關技能(neng)和知(zhi)識(shi),提高適應國外(wai)工作崗位要(yao)求以及安全(quan)防(fang)范的(de)(de)能(neng)力(li)。

  第十三條 對外(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)務合(he)作(zuo)(zuo)企(qi)(qi)業應當為勞(lao)(lao)務人(ren)員購(gou)買在國外(wai)(wai)(wai)工作(zuo)(zuo)期間的人(ren)身意外(wai)(wai)(wai)傷害保險。但(dan)是,對外(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)務合(he)作(zuo)(zuo)企(qi)(qi)業與國外(wai)(wai)(wai)雇主(zhu)約(yue)定由國外(wai)(wai)(wai)雇主(zhu)為勞(lao)(lao)務人(ren)員購(gou)買的除(chu)外(wai)(wai)(wai)。

  第(di)十四條 對外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合作企(qi)業(ye)應當為(wei)勞(lao)務(wu)(wu)人員(yuan)辦理(li)出(chu)境手(shou)續(xu),并(bing)協(xie)助辦理(li)勞(lao)務(wu)(wu)人員(yuan)在國外(wai)的居留、工(gong)作許可等(deng)手(shou)續(xu)。

  對外勞務(wu)合作企(qi)業(ye)組織勞務(wu)人員出境后,應當及時將有(you)關情(qing)況向(xiang)中國駐用工項(xiang)目所在國使館、領館報告。

  第十五條 對外勞(lao)務合作(zuo)企(qi)業(ye)、勞(lao)務人員應當遵守用工項(xiang)目所(suo)在國家或者地區的法律(lv),尊重當地的宗教信仰、風(feng)俗習慣和文化傳(chuan)統。

  對外勞(lao)務合作企業、勞(lao)務人員不得從事損害國(guo)家(jia)(jia)安全(quan)和國(guo)家(jia)(jia)利益的活動。

  第十(shi)六條 對外勞(lao)務合作企業應當(dang)跟(gen)蹤了(le)解勞(lao)務人(ren)(ren)員(yuan)在國外的工作、生(sheng)活情況,協助解決勞(lao)務人(ren)(ren)員(yuan)工作、生(sheng)活中的困難和問題,及時向國外雇主反(fan)映(ying)勞(lao)務人(ren)(ren)員(yuan)的合理要求。

  對外勞務合作企業向同一(yi)國家或者地區派出的勞務人(ren)員數量超過100人(ren)的,應(ying)當安排隨(sui)行管(guan)理人(ren)員,并(bing)將隨(sui)行管(guan)理人(ren)員名單報中國駐用(yong)工(gong)項目(mu)所(suo)在國使(shi)館、領館備案。

  第十七條 對外(wai)勞務合作企業應當制定突發事件應急預案。國外(wai)發生突發事件的(de),對外(wai)勞務合作企業應當及時(shi)、妥善(shan)處理,并立即向中國駐(zhu)用工項目所在國使館、領館和國內有(you)關(guan)部門(men)報告。

  第十(shi)八條 用工(gong)項目所在國(guo)家(jia)或者地區發(fa)生戰爭、暴亂、重大(da)自然災害等突(tu)發(fa)事件,中國(guo)政府(fu)作出相應避(bi)險安(an)排(pai)的,對外勞務(wu)合(he)作企業和勞務(wu)人員應當(dang)服從安(an)排(pai),予以配合(he)。

  第十九條 對(dui)外勞務(wu)合作(zuo)企業停止開展對(dui)外勞務(wu)合作(zuo)的(de),應當(dang)對(dui)其派(pai)出的(de)尚在國外工作(zuo)的(de)勞務(wu)人員作(zuo)出妥善安(an)排(pai),并將(jiang)安(an)排(pai)方案(an)(an)報負責(ze)審批(pi)的(de)商(shang)務(wu)主(zhu)管部(bu)門(men)(men)(men)備案(an)(an)。負責(ze)審批(pi)的(de)商(shang)務(wu)主(zhu)管部(bu)門(men)(men)(men)應當(dang)將(jiang)安(an)排(pai)方案(an)(an)報至國務(wu)院商(shang)務(wu)主(zhu)管部(bu)門(men)(men)(men),國務(wu)院商(shang)務(wu)主(zhu)管部(bu)門(men)(men)(men)應當(dang)及時(shi)通報中(zhong)國駐用工項目所在國使館、領館。

  第二十條 勞務人(ren)員有(you)權向(xiang)商務主管部門(men)和其(qi)他有(you)關部門(men)投訴對外勞務合作企(qi)業違反合同(tong)約定(ding)或者其(qi)他侵害勞務人(ren)員合法權益的行為(wei)。接受投訴的部門(men)應(ying)當按照(zhao)職(zhi)責依法及時處理(li),并(bing)將處理(li)情(qing)況向(xiang)投訴人(ren)反饋。

 

第(di)三章 與(yu)對(dui)外勞務合作有關的合同

 

  第二十(shi)一條 對外勞(lao)(lao)務(wu)合作企(qi)業應當與國外雇(gu)主訂立書(shu)(shu)面(mian)勞(lao)(lao)務(wu)合作合同;未與國外雇(gu)主訂立書(shu)(shu)面(mian)勞(lao)(lao)務(wu)合作合同的,不得組織勞(lao)(lao)務(wu)人員(yuan)赴(fu)國外工作。

  勞務(wu)(wu)合作(zuo)合同應當載明與勞務(wu)(wu)人員(yuan)權益保障相關的(de)下列事(shi)項:

  (一)勞(lao)務(wu)人(ren)員的工(gong)(gong)作內容、工(gong)(gong)作地點、工(gong)(gong)作時(shi)間和休息(xi)休假;

  (二(er))合同期(qi)限;

  (三)勞務人員的勞動報(bao)酬(chou)及其支付方式;

  (四)勞務(wu)人員社會保險費的繳納;

  (五(wu))勞務(wu)人員(yuan)的勞動(dong)條(tiao)件、勞動(dong)保護、職業培訓和職業危害防護;

  (六)勞務人員的福利待遇(yu)和生活(huo)條件;

  (七(qi))勞(lao)務人員在國外居留、工作許(xu)可等手(shou)續的辦理;

  (八)勞(lao)務人(ren)員(yuan)人(ren)身意(yi)外(wai)傷害(hai)保險(xian)的購買;

  (九)因國外雇主(zhu)原因解(jie)除與勞(lao)務(wu)人(ren)(ren)員的(de)合同對勞(lao)務(wu)人(ren)(ren)員的(de)經濟補償;

  (十)發(fa)生突發(fa)事件對勞務人(ren)員的協助(zhu)、救(jiu)助(zhu);

  (十一(yi))違(wei)約責任(ren)。

  第二十二條 對(dui)外勞(lao)務合作企業與國外雇(gu)(gu)主訂(ding)立勞(lao)務合作合同,應當事先了解(jie)國外雇(gu)(gu)主和用(yong)工(gong)項(xiang)目(mu)的情況以及用(yong)工(gong)項(xiang)目(mu)所在國家或(huo)者(zhe)地區的相關法律。

  用工項目所在國(guo)家或(huo)者(zhe)地區法律規定企(qi)業或(huo)者(zhe)機構(gou)使用外籍勞務(wu)人員需經批準的(de),對外勞務(wu)合(he)作(zuo)(zuo)企(qi)業只(zhi)能與(yu)經批準的(de)企(qi)業或(huo)者(zhe)機構(gou)訂立(li)勞務(wu)合(he)作(zuo)(zuo)合(he)同。

  對外(wai)勞務合作企(qi)業(ye)不得與國(guo)外(wai)的個人訂立勞務合作合同。

  第(di)二(er)十三條 除本(ben)條第(di)二(er)款規定的(de)情形外,對外勞務合(he)作企(qi)業(ye)應(ying)當(dang)與勞務人(ren)員(yuan)(yuan)訂立(li)書(shu)面服務合(he)同;未與勞務人(ren)員(yuan)(yuan)訂立(li)書(shu)面服務合(he)同的(de),不得組(zu)織勞務人(ren)員(yuan)(yuan)赴國外工作。服務合(he)同應(ying)當(dang)載明勞務合(he)作合(he)同中與勞務人(ren)員(yuan)(yuan)權益保(bao)障相關的(de)事(shi)項(xiang),以及服務項(xiang)目、服務費及其收取方(fang)式(shi)、違(wei)約責任(ren)。

  對外勞(lao)(lao)務(wu)合(he)作(zuo)企業組織與其(qi)建立(li)勞(lao)(lao)動關系的勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)赴國外工(gong)(gong)作(zuo)的,與勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)訂立(li)的勞(lao)(lao)動合(he)同應(ying)當(dang)載明勞(lao)(lao)務(wu)合(he)作(zuo)合(he)同中與勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)權益保障(zhang)相關的事項;未與勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)訂立(li)勞(lao)(lao)動合(he)同的,不得組織勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)赴國外工(gong)(gong)作(zuo)。

  第二十四條(tiao) 對外(wai)(wai)勞務(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)企業與勞務(wu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)訂立服(fu)務(wu)合(he)(he)(he)同或者勞動合(he)(he)(he)同時,應當將勞務(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)合(he)(he)(he)同中(zhong)與勞務(wu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)權益保障相關(guan)的事項(xiang)以及(ji)勞務(wu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)要求了解的其他情況如實告知(zhi)勞務(wu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan),并向勞務(wu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)明確提(ti)示(shi)包括人(ren)(ren)(ren)身(shen)安全風險在內的赴國外(wai)(wai)工(gong)作(zuo)的風險,不得向勞務(wu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)隱瞞有關(guan)信(xin)息(xi)或者提(ti)供虛(xu)假信(xin)息(xi)。

  對外勞(lao)(lao)務合(he)作企業有權了解(jie)勞(lao)(lao)務人員(yuan)與訂立服務合(he)同、勞(lao)(lao)動(dong)合(he)同直接相關的個人基本情況,勞(lao)(lao)務人員(yuan)應當(dang)如實說明。

  第二十五條 對(dui)外勞(lao)務(wu)(wu)合(he)作企(qi)業向與其(qi)訂立(li)服務(wu)(wu)合(he)同(tong)的(de)勞(lao)務(wu)(wu)人員收取(qu)服務(wu)(wu)費,應當符合(he)國務(wu)(wu)院價格主管部門會(hui)同(tong)國務(wu)(wu)院商務(wu)(wu)主管部門制(zhi)定(ding)的(de)有關規定(ding)。

  對外勞務合作企業不得(de)向(xiang)與其訂立勞動(dong)合同的勞務人員收(shou)取服(fu)務費。

  對外勞務合(he)作企業不得以任何名目向(xiang)勞務人員收取押金(jin)或者要求(qiu)勞務人員提(ti)供財產擔保。

  第二十六條 對外(wai)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)合作企(qi)業應當(dang)自與勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)人(ren)員(yuan)訂立服(fu)務(wu)(wu)(wu)合同(tong)或者勞(lao)(lao)(lao)動合同(tong)之日(ri)起10個工(gong)作日(ri)內,將(jiang)服(fu)務(wu)(wu)(wu)合同(tong)或者勞(lao)(lao)(lao)動合同(tong)、勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)合作合同(tong)副本(ben)以及勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)人(ren)員(yuan)名(ming)單報負責(ze)審(shen)批(pi)的商務(wu)(wu)(wu)主(zhu)管部(bu)門(men)備案。負責(ze)審(shen)批(pi)的商務(wu)(wu)(wu)主(zhu)管部(bu)門(men)應當(dang)將(jiang)用(yong)工(gong)項(xiang)目、國(guo)外(wai)雇主(zhu)的有關信息以及勞(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)人(ren)員(yuan)名(ming)單報至國(guo)務(wu)(wu)(wu)院商務(wu)(wu)(wu)主(zhu)管部(bu)門(men)。

  商務主管(guan)部門(men)發現服務合(he)同(tong)或者勞(lao)動合(he)同(tong)、勞(lao)務合(he)作合(he)同(tong)未依照本(ben)條(tiao)例(li)規定載(zai)明必備事項的,應當(dang)要求對外勞(lao)務合(he)作企業(ye)補正。

  第(di)二(er)十(shi)七條 對外勞(lao)務合(he)作企(qi)業應當負(fu)責協助勞(lao)務人員(yuan)與國(guo)外雇主訂立確定勞(lao)動關系(xi)的合(he)同,并保證合(he)同中有(you)關勞(lao)務人員(yuan)權益保障的條款(kuan)與勞(lao)務合(he)作合(he)同相應條款(kuan)的內容一致。

  第(di)二十八條 對(dui)外勞務合作企業、勞務人員應當(dang)信守合同(tong),全面履行合同(tong)約定的各自的義(yi)務。

  第二十九條 勞(lao)(lao)(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)在國外(wai)(wai)(wai)實際享有的權益不(bu)符合(he)合(he)同約(yue)(yue)定的,對(dui)外(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)合(he)作企(qi)業應當協助勞(lao)(lao)(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)維護(hu)合(he)法(fa)權益,要求(qiu)(qiu)國外(wai)(wai)(wai)雇(gu)主(zhu)履行(xing)約(yue)(yue)定義(yi)務(wu)、賠償(chang)損(sun)失;勞(lao)(lao)(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)未得(de)到應有賠償(chang)的,有權要求(qiu)(qiu)對(dui)外(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)合(he)作企(qi)業承(cheng)擔相應的賠償(chang)責任。對(dui)外(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)合(he)作企(qi)業不(bu)協助勞(lao)(lao)(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)向國外(wai)(wai)(wai)雇(gu)主(zhu)要求(qiu)(qiu)賠償(chang)的,勞(lao)(lao)(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)可以(yi)直接向對(dui)外(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)務(wu)合(he)作企(qi)業要求(qiu)(qiu)賠償(chang)。

  勞務(wu)人(ren)員在(zai)國(guo)外實際享(xiang)有的(de)權(quan)益不符(fu)合用工項目所在(zai)國(guo)家或者地區法律規定的(de),對(dui)外勞務(wu)合作企(qi)業(ye)應當協(xie)助勞務(wu)人(ren)員維護(hu)合法權(quan)益,要(yao)求(qiu)國(guo)外雇主履行法律規定的(de)義務(wu)、賠償損(sun)失。

  因對(dui)外勞務合作(zuo)企(qi)業隱瞞有關(guan)信息或者(zhe)提供虛假(jia)信息等原因,導致勞務人(ren)員在國外實際享(xiang)有的權益不符(fu)合合同約定的,對(dui)外勞務合作(zuo)企(qi)業應當承擔賠償責任。

 

第四(si)章 政府的(de)服務和(he)管理

 

  第三十條 國務(wu)(wu)院商務(wu)(wu)主管(guan)部(bu)(bu)門會同國務(wu)(wu)院有關部(bu)(bu)門建(jian)立(li)對外(wai)勞務(wu)(wu)合(he)作信息收集、通報制(zhi)度,為對外(wai)勞務(wu)(wu)合(he)作企業(ye)和勞務(wu)(wu)人(ren)員無(wu)償提供(gong)信息服務(wu)(wu)。

  第三十(shi)一條 國(guo)務院商務主管部(bu)門(men)會同(tong)國(guo)務院有關部(bu)門(men)建立對外勞(lao)務合作風險監測(ce)和評估(gu)機(ji)制,及時發(fa)布有關國(guo)家或(huo)者地(di)區安(an)(an)全(quan)狀況的(de)評估(gu)結果,提供(gong)預警信息,指(zhi)導(dao)對外勞(lao)務合作企(qi)業做好安(an)(an)全(quan)風險防范;有關國(guo)家或(huo)者地(di)區安(an)(an)全(quan)狀況難以(yi)保障勞(lao)務人員人身安(an)(an)全(quan)的(de),對外勞(lao)務合作企(qi)業不得(de)組織勞(lao)務人員赴上述國(guo)家或(huo)者地(di)區工(gong)作。

  第三(san)十(shi)二條 國(guo)務(wu)院(yuan)商務(wu)主管部(bu)門會同國(guo)務(wu)院(yuan)統(tong)計部(bu)門建(jian)立對外勞務(wu)合(he)作統(tong)計制(zhi)度,及時掌握并匯總(zong)、分析(xi)對外勞務(wu)合(he)作發展情況(kuang)。

  第(di)三(san)十三(san)條 國家(jia)財(cai)政對(dui)勞務人(ren)員培訓(xun)給予必要的支(zhi)持。

  國務(wu)院商務(wu)主管部門會同國務(wu)院人(ren)力資(zi)源社會保障部門應當加強(qiang)對勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)培(pei)訓的指導和監督(du)。

  第三十(shi)四(si)條 縣級(ji)以上地方人民政府(fu)根(gen)據本地區開展對外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)合(he)作(zuo)的(de)實際情況,按照國務(wu)(wu)(wu)院商務(wu)(wu)(wu)主管部門(men)會同國務(wu)(wu)(wu)院有關部門(men)的(de)規定(ding),組織(zhi)建立對外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)合(he)作(zuo)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(以下(xia)簡稱(cheng)服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺),為對外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)合(he)作(zuo)企業和勞(lao)務(wu)(wu)(wu)人員(yuan)無(wu)償提供相關服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu),鼓勵、引導對外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)合(he)作(zuo)企業通過服(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺招收(shou)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)人員(yuan)。

  國(guo)務(wu)院(yuan)商務(wu)主管部(bu)門會同國(guo)務(wu)院(yuan)有(you)關部(bu)門應(ying)當加強對服務(wu)平(ping)臺運行的指導和監督。

  第(di)三十五條 中國(guo)駐(zhu)外(wai)(wai)使館(guan)、領館(guan)為(wei)對外(wai)(wai)勞務(wu)合(he)作(zuo)企業了解國(guo)外(wai)(wai)雇主(zhu)和(he)用工項(xiang)目(mu)的情(qing)況以及用工項(xiang)目(mu)所在國(guo)家或者地區的法律(lv)提供必要的協(xie)助,依(yi)據職責維護對外(wai)(wai)勞務(wu)合(he)作(zuo)企業和(he)勞務(wu)人員在國(guo)外(wai)(wai)的正(zheng)當權益(yi),發現(xian)違(wei)反本條例(li)規定的行為(wei)及時通報國(guo)務(wu)院商務(wu)主(zhu)管(guan)部門和(he)有關省、自治區、直(zhi)轄市(shi)人民政府。

  勞務(wu)人員可以合(he)法、有序(xu)地向中(zhong)國(guo)駐外使(shi)館(guan)、領館(guan)反映(ying)相關訴求,不(bu)得干擾使(shi)館(guan)、領館(guan)正常(chang)工作秩(zhi)序(xu)。

  第(di)三十六條 國務院有關(guan)部門、有關(guan)縣級(ji)以(yi)上地方人(ren)民政府應(ying)當建立健(jian)全(quan)對外(wai)勞務合作突發事件預(yu)警、防范和(he)應(ying)急處(chu)置(zhi)機(ji)制(zhi),制(zhi)定對外(wai)勞務合作突發事件應(ying)急預(yu)案。

  對外勞務合(he)作突發事(shi)件應急處置由組織勞務人(ren)員赴國(guo)外工作的(de)(de)單位或者個人(ren)所(suo)在地(di)的(de)(de)省(sheng)、自(zi)治區、直(zhi)轄市人(ren)民政府負(fu)責,勞務人(ren)員戶籍所(suo)在地(di)的(de)(de)省(sheng)、自(zi)治區、直(zhi)轄市人(ren)民政府予以配合(he)。

  中國駐外使館、領館協(xie)助處置(zhi)對(dui)外勞務(wu)合作突發事件(jian)。

  第(di)三十七條 國務院商務主(zhu)管部(bu)門會同國務院有關(guan)部(bu)門建立對(dui)外勞務合(he)(he)作不良信用(yong)記錄和公告制(zhi)度,公布對(dui)外勞務合(he)(he)作企業和國外雇主(zhu)不履行合(he)(he)同約定(ding)、侵害勞務人員合(he)(he)法權益的(de)行為(wei),以(yi)及對(dui)對(dui)外勞務合(he)(he)作企業違法行為(wei)的(de)處(chu)罰決定(ding)。

  第三(san)十八條 對違反本條例規定組織勞務人員赴國(guo)外工(gong)作(zuo),以及其他違反本條例規定的行為,任何單(dan)位和個人有權向商務、公安、工(gong)商行政(zheng)管(guan)理(li)等有關部(bu)門(men)舉(ju)報(bao)。接到舉(ju)報(bao)的部(bu)門(men)應(ying)當在(zai)職責(ze)范(fan)圍內及時處(chu)理(li)。

  國務(wu)(wu)院商務(wu)(wu)主管部門(men)會同(tong)國務(wu)(wu)院公安(an)、工商行政管理等有關(guan)(guan)部門(men),建立健全相關(guan)(guan)管理制度,防范和制止非(fei)法組織(zhi)勞務(wu)(wu)人員赴國外工作的行為。

 

第五章 法律責任

 

  第(di)三十九條 未依(yi)法取(qu)得對外勞務(wu)合(he)作(zuo)經營資格,從事對外勞務(wu)合(he)作(zuo)的(de),由商務(wu)主管部門提(ti)請(qing)工商行政管理部門依(yi)照《無(wu)照經營查處(chu)取(qu)締辦法》的(de)規定查處(chu)取(qu)締;構成犯罪的(de),依(yi)法追究刑事責任。

  第(di)四十條 對外(wai)勞(lao)務(wu)合(he)(he)作企業有下列情形之一的,由(you)商務(wu)主管(guan)部門(men)吊銷其對外(wai)勞(lao)務(wu)合(he)(he)作經營資格證書,有違法所得的予以沒收:

  (一)以商務(wu)、旅游(you)、留(liu)學等(deng)名義組織勞務(wu)人員赴國外(wai)工作;

  (二)允許其他單(dan)位或者(zhe)個人以本(ben)企業的名義(yi)組織勞(lao)務人員赴國外工作(zuo);

  (三)組織勞務人員赴國外從事與(yu)賭(du)博、色情(qing)活動相關的工作。

  第(di)四(si)十(shi)一條 對外勞務合作(zuo)企(qi)業(ye)未依照本(ben)條例(li)規定繳存或者補足備用金的(de)(de),由商務主管部門(men)責令改正;拒不改正的(de)(de),吊銷其(qi)對外勞務合作(zuo)經營資格(ge)證書(shu)。

  第四十二條 對外勞務(wu)合作企業有下(xia)列情形(xing)之一的,由(you)商務(wu)主管部(bu)門責令改正(zheng);拒不改正(zheng)的,處5萬元以(yi)(yi)上10萬元以(yi)(yi)下(xia)的罰(fa)款,并對其主要負責人處1萬元以(yi)(yi)上3萬元以(yi)(yi)下(xia)的罰(fa)款:

  (一(yi))未安排勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人員接受培訓,組織(zhi)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人員赴國外工作;

  (二)未依(yi)照(zhao)本條例規定為勞務人員購買在(zai)國外工(gong)作(zuo)期間(jian)的人身意外傷害保險;

  (三)未依照本條例規定(ding)安(an)排隨行管理(li)人員。

  第四(si)十三(san)條(tiao) 對外(wai)勞務(wu)合(he)(he)作企業(ye)有下列情形之一的(de),由商務(wu)主管部門責令改正,處10萬(wan)元以(yi)上(shang)20萬(wan)元以(yi)下的(de)罰款(kuan),并對其主要(yao)負責人處2萬(wan)元以(yi)上(shang)5萬(wan)元以(yi)下的(de)罰款(kuan);在國外(wai)引(yin)起重大勞務(wu)糾紛、突發事(shi)件或者造成其他嚴重后果的(de),吊銷其對外(wai)勞務(wu)合(he)(he)作經營資格(ge)證書:

  (一(yi))未與國外雇主(zhu)訂立勞務(wu)合作合同,組織勞務(wu)人員赴(fu)國外工(gong)作;

  (二(er))未依照本條(tiao)例規定(ding)與勞務(wu)人(ren)員訂(ding)立服(fu)務(wu)合同或者勞動合同,組織(zhi)勞務(wu)人(ren)員赴(fu)國外工作;

  (三)違反本條例規(gui)定,與未經批準的國外雇主或(huo)者與國外的個(ge)人(ren)訂立勞務合作合同,組(zu)織勞務人(ren)員赴(fu)國外工作;

  (四)與勞務人員(yuan)訂立服務合(he)同(tong)或(huo)者勞動(dong)合(he)同(tong),隱瞞有關信息(xi)或(huo)者提(ti)供虛假(jia)信息(xi);

  (五)在(zai)國外(wai)發生(sheng)突發事件時不及時處理;

  (六(liu))停(ting)止開(kai)展對(dui)外勞(lao)務(wu)合作(zuo),未(wei)對(dui)其派出(chu)的(de)尚(shang)在國外工(gong)作(zuo)的(de)勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)作(zuo)出(chu)安(an)排。

  有前(qian)款(kuan)第四項規定情形(xing),構成犯(fan)罪的(de),依法追究刑事責任(ren)。

  第四(si)十四(si)條 對外勞(lao)務(wu)合(he)(he)作企業向與其訂立服務(wu)合(he)(he)同的勞(lao)務(wu)人員(yuan)(yuan)收取服務(wu)費(fei)不符合(he)(he)國家有(you)關規定(ding),或者(zhe)向勞(lao)務(wu)人員(yuan)(yuan)收取押(ya)金、要求勞(lao)務(wu)人員(yuan)(yuan)提供財產擔(dan)保的,由價格主(zhu)管部(bu)門依照有(you)關價格的法(fa)律(lv)、行政(zheng)法(fa)規的規定(ding)處罰。

  對外(wai)勞(lao)務(wu)合作企業(ye)向(xiang)與(yu)其訂立勞(lao)動合同的(de)勞(lao)務(wu)人員收(shou)取費用的(de),依照《中(zhong)華人民(min)共和國勞(lao)動合同法》的(de)規定處罰。

  第四十五條 對外勞務(wu)合(he)作(zuo)企業有下(xia)(xia)列情形之一(yi)的(de),由商務(wu)主管(guan)部(bu)門責(ze)令改(gai)正(zheng);拒不(bu)改(gai)正(zheng)的(de),處(chu)1萬(wan)元(yuan)以(yi)上2萬(wan)元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款,并對其主要負責(ze)人處(chu)2000元(yuan)以(yi)上5000元(yuan)以(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款:

  (一(yi))未將服務(wu)(wu)合同或者勞動合同、勞務(wu)(wu)合作(zuo)合同副(fu)本以及勞務(wu)(wu)人員名單報商務(wu)(wu)主管(guan)部門備案;

  (二)組(zu)織勞務人員出境(jing)后(hou),未(wei)將(jiang)有(you)關(guan)情況向中國(guo)駐用(yong)工項(xiang)目所(suo)在(zai)國(guo)使館、領館報(bao)告,或(huo)者未(wei)依照本條例(li)規定(ding)將(jiang)隨行管理人員名單報(bao)負責審批的商(shang)務主管部門(men)備案;

  (三)未制定突發(fa)事件應急預案(an);

  (四)停止開(kai)展(zhan)對外勞務合作,未(wei)將其對勞務人員的安排方案(an)報商(shang)務主管(guan)部(bu)門(men)備案(an)。

  對外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)(he)(he)作企業拒不將服務(wu)(wu)合(he)(he)(he)(he)同或者(zhe)勞(lao)(lao)動合(he)(he)(he)(he)同、勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)(he)(he)作合(he)(he)(he)(he)同副本(ben)報商務(wu)(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)備(bei)案(an),且合(he)(he)(he)(he)同未載明本(ben)條例規定的(de)必備(bei)事項(xiang),或者(zhe)在(zai)合(he)(he)(he)(he)同備(bei)案(an)后拒不按照商務(wu)(wu)主(zhu)管(guan)部(bu)門(men)的(de)要求補正合(he)(he)(he)(he)同必備(bei)事項(xiang)的(de),依照本(ben)條例第四十三條的(de)規定處罰(fa)。

  第(di)四十(shi)六條(tiao) 商(shang)務(wu)主(zhu)管部門、其他有關部門在查處(chu)違反本條(tiao)例行為(wei)的(de)過(guo)程中,發(fa)現違法行為(wei)涉嫌構成犯罪(zui)的(de),應(ying)當依法及(ji)時移送司法機關處(chu)理。

  第(di)四十(shi)七條 商務(wu)主管部門(men)(men)和其他有關部門(men)(men)的工(gong)作人員,在(zai)對外勞務(wu)合作監督管理工(gong)作中(zhong)有下列行為之一的,依法(fa)(fa)給予(yu)處(chu)分;構成犯罪的,依法(fa)(fa)追究刑事責任:

  (一)對(dui)不符合本條例(li)規定條件的(de)對(dui)外勞務合作經營資格申請予以(yi)批準;

  (二)對外勞務合作企業不再具備(bei)本條(tiao)例規定的條(tiao)件而(er)不撤銷原批(pi)準(zhun);

  (三)對違(wei)反本(ben)條(tiao)例規定(ding)組織勞(lao)務人(ren)員赴(fu)國外(wai)工作以及其他(ta)違(wei)反本(ben)條(tiao)例規定(ding)的行為不依(yi)法(fa)查處(chu);

  (四)其他濫用職(zhi)權、玩忽職(zhi)守(shou)、徇(xun)私舞弊,不依法履(lv)行(xing)監督管理職(zhi)責的行(xing)為。

 

第六章 附  則

 

  第四十八條 有關對外(wai)勞務合(he)作(zuo)的商會按(an)照依法(fa)制定的章程開展活(huo)動,為成(cheng)員提供服務,發揮自律作(zuo)用。

  第四(si)十九(jiu)條 對(dui)(dui)外(wai)承包(bao)工程(cheng)項下外(wai)派人員赴國外(wai)工作的管理,依照《對(dui)(dui)外(wai)承包(bao)工程(cheng)管理條例(li)》以及國務(wu)(wu)院商(shang)務(wu)(wu)主管部門、國務(wu)(wu)院住房城鄉(xiang)建(jian)設主管部門的規(gui)定執行。

  外派(pai)海員類(不(bu)含漁業船(chuan)員)對外勞務合作(zuo)的管(guan)理辦法,由國務院交(jiao)通運輸主管(guan)部門根(gen)據《中(zhong)華(hua)人民共和國船(chuan)員條例》以(yi)及本條例的有關規定(ding)(ding)另行(xing)制定(ding)(ding)。

  第五十條 組織勞(lao)務人員赴香港特別(bie)行政區(qu)(qu)、澳門特別(bie)行政區(qu)(qu)、臺灣地(di)區(qu)(qu)工(gong)作(zuo)的(de),參照本條例的(de)規定執行。

  第五十一條 對外勞(lao)務合作(zuo)企業組(zu)織勞(lao)務人員赴國務院(yuan)商務主管部門會同國務院(yuan)外交等有關(guan)部門確定的特定國家或者地(di)區工作(zuo)的,應(ying)當經國務院(yuan)商務主管部門會同國務院(yuan)有關(guan)部門批準。

  第五(wu)十二(er)條 本條例(li)施(shi)行(xing)前(qian)按照(zhao)國(guo)家有(you)關規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)經批準從(cong)(cong)事(shi)對(dui)外(wai)勞務(wu)合(he)作(zuo)的企業,不具備本條例(li)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)條件的,應當在國(guo)務(wu)院商務(wu)主管部門(men)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的期限內達(da)到(dao)本條例(li)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)的條件;逾期達(da)不到(dao)本條例(li)規(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)條件的,不得(de)繼續從(cong)(cong)事(shi)對(dui)外(wai)勞務(wu)合(he)作(zuo)。

  第五十三條 本條例自(zi)2012年8月1日起(qi)施行。

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