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對外勞務合作管理條例

中華人民(min)共和國國務院令(ling)

第620號

  《對外勞務合作管理(li)條例(li)》已經2012年5月(yue)16日國務院第203次常(chang)務會(hui)議(yi)通過(guo),現予公布,自(zi)2012年8月(yue)1日起施行。

                            總(zong)理  溫家寶(bao)

                            二(er)○一二(er)年(nian)六月四(si)日

對(dui)外勞務合作管理條(tiao)例

 

第一章 總  則

 

  第一條(tiao) 為了規(gui)范(fan)對外勞(lao)務合作,保(bao)障勞(lao)務人員的合法權益,促進對外勞(lao)務合作健(jian)康(kang)發展(zhan),制定(ding)本條(tiao)例。

  第二條 本(ben)條例所(suo)稱對外勞(lao)務(wu)合作(zuo),是(shi)指組織勞(lao)務(wu)人員赴其他國家或者(zhe)地區為(wei)國外的企業或者(zhe)機構(以(yi)下統稱國外雇主)工作(zuo)的經營性活動(dong)。

  國(guo)外(wai)的企業、機構或者個人(ren)不得在(zai)中國(guo)境內招收勞務人(ren)員赴國(guo)外(wai)工(gong)作。

  第三(san)條 國家鼓勵和支持依(yi)法開展對(dui)外勞(lao)務(wu)合(he)作(zuo),提(ti)高對(dui)外勞(lao)務(wu)合(he)作(zuo)水平,維護(hu)勞(lao)務(wu)人員的合(he)法權(quan)益。

  國務院有關部門制定和(he)完善促進對(dui)外勞(lao)務合(he)作發展的政策措(cuo)施,建立(li)健全對(dui)外勞(lao)務合(he)作服務體(ti)系以(yi)及風險防范和(he)處置機制。

  第四條 國務(wu)院商務(wu)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門負責(ze)全國的對外勞務(wu)合作(zuo)監督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)工(gong)作(zuo)。國務(wu)院外交、公(gong)安(an)、人(ren)力資源社會保(bao)障、交通運輸、住房城鄉建設(she)、漁業、工(gong)商行政管(guan)(guan)理(li)(li)等有關部(bu)門在各自職責(ze)范圍內,負責(ze)對外勞務(wu)合作(zuo)監督(du)管(guan)(guan)理(li)(li)的相關工(gong)作(zuo)。

  縣級(ji)以(yi)上(shang)地方(fang)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)統一領導、組織、協調(diao)本行(xing)政(zheng)(zheng)區域(yu)的(de)對外勞(lao)務(wu)合作(zuo)監督(du)管理(li)(li)(li)工作(zuo)。縣級(ji)以(yi)上(shang)地方(fang)人(ren)民政(zheng)(zheng)府(fu)商(shang)務(wu)主管部(bu)(bu)門負責(ze)本行(xing)政(zheng)(zheng)區域(yu)的(de)對外勞(lao)務(wu)合作(zuo)監督(du)管理(li)(li)(li)工作(zuo),其他有關部(bu)(bu)門在各自職責(ze)范圍內負責(ze)對外勞(lao)務(wu)合作(zuo)監督(du)管理(li)(li)(li)的(de)相(xiang)關工作(zuo)。

 

第二章 從事對外勞(lao)務(wu)合作的企業與勞(lao)務(wu)人(ren)員

 

  第五條 從事對外(wai)勞務(wu)合作(zuo),應當按照省、自治區(qu)、直(zhi)轄市(shi)人民政(zheng)府(fu)的規定,經省級(ji)或者設區(qu)的市(shi)級(ji)人民政(zheng)府(fu)商(shang)務(wu)主管部門(men)批準,取(qu)得對外(wai)勞務(wu)合作(zuo)經營資格(ge)。

  第六條 申請對外勞(lao)務合作經營資格,應當具備下列(lie)條件:

  (一)符合企業法人條件;

  (二)實繳注冊資本不低(di)于600萬元人民幣;

  (三)有3名(ming)以上(shang)熟(shu)悉對(dui)外勞務(wu)合作(zuo)業務(wu)的管(guan)理人員;

  (四(si))有健(jian)全的內(nei)部(bu)管(guan)理制度和突發事件應急處置制度;

  (五)法(fa)定代表人沒有(you)故意犯罪記(ji)錄。

  第七條(tiao) 申(shen)請對外勞務合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)經營資格(ge)的(de)(de)企業,應當(dang)向所(suo)在地省級(ji)或者設區的(de)(de)市級(ji)人民政府商(shang)務主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)(以(yi)(yi)下稱負責審批(pi)的(de)(de)商(shang)務主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men))提交其符(fu)合本條(tiao)例(li)第六條(tiao)規定條(tiao)件(jian)的(de)(de)證明材料。負責審批(pi)的(de)(de)商(shang)務主(zhu)管(guan)部(bu)(bu)門(men)應當(dang)自收到證明材料之(zhi)日(ri)(ri)起20個工作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)日(ri)(ri)內進行審查,作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出批(pi)準(zhun)或者不予(yu)批(pi)準(zhun)的(de)(de)決定。予(yu)以(yi)(yi)批(pi)準(zhun)的(de)(de),頒發對外勞務合作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)經營資格(ge)證書(shu);不予(yu)批(pi)準(zhun)的(de)(de),書(shu)面通(tong)知申(shen)請人并說明理由。

  申請人持(chi)對(dui)外勞務合作經營資格證書,依(yi)法向工商行(xing)政管理部門辦理登(deng)記。

  負(fu)責審批的商(shang)務(wu)主(zhu)管部門應當將(jiang)依法(fa)取得(de)對(dui)外勞務(wu)合作經營(ying)資(zi)格證書并辦理登記的企業(以下(xia)稱對(dui)外勞務(wu)合作企業)名單報至國(guo)務(wu)院商(shang)務(wu)主(zhu)管部門,國(guo)務(wu)院商(shang)務(wu)主(zhu)管部門應當及(ji)時通報中(zhong)國(guo)駐外使館(guan)、領館(guan)。

  未依法取得(de)對外勞務合作經營資格證書并辦(ban)理登記,不得(de)從(cong)事(shi)對外勞務合作。

  第八條 對外勞(lao)務合(he)作企(qi)業(ye)不得(de)允(yun)許其他單位或者個人以本企(qi)業(ye)的(de)名義組織勞(lao)務人員赴國(guo)外工作。

  任(ren)何(he)單位和個(ge)人(ren)不得以商(shang)務(wu)、旅游、留學等名義組織勞務(wu)人(ren)員赴國外(wai)工作。

  第九條 對外勞務(wu)合作(zuo)企業(ye)應當(dang)自(zi)工商行政管理部門(men)登記(ji)之(zhi)日起5個(ge)工作(zuo)日內,在負責(ze)審批的(de)(de)(de)商務(wu)主管部門(men)指定(ding)的(de)(de)(de)銀行開(kai)設(she)專門(men)賬戶(hu),繳存(cun)不低于300萬(wan)元人民幣的(de)(de)(de)對外勞務(wu)合作(zuo)風(feng)險處置(zhi)備(bei)用(yong)金(以(yi)下簡稱備(bei)用(yong)金)。備(bei)用(yong)金也可以(yi)通過向負責(ze)審批的(de)(de)(de)商務(wu)主管部門(men)提交等額銀行保函的(de)(de)(de)方式繳存(cun)。

  負責審(shen)批的商務主管部(bu)門應當將繳存備(bei)用金(jin)的對外勞務合作企業(ye)名單向(xiang)社會(hui)公(gong)布(bu)。

  第十條 備用(yong)(yong)金用(yong)(yong)于(yu)支付對外勞務合作企業拒絕(jue)承擔(dan)或者無(wu)力承擔(dan)的(de)下(xia)列費用(yong)(yong):

  (一)對外勞務(wu)合(he)作企業違反國家規定收取,應(ying)當退還(huan)給勞務(wu)人員的(de)服務(wu)費(fei);

  (二)依法(fa)或者(zhe)按(an)照約定應當由對(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務合作(zuo)企業向勞(lao)(lao)務人(ren)員支付的勞(lao)(lao)動報酬;

  (三)依法賠償勞(lao)務人員(yuan)的損失所需費用;

  (四)因發生(sheng)突發事件,勞務人員回國或者(zhe)接受緊急救助所(suo)需(xu)費用。

  備用(yong)(yong)金使(shi)用(yong)(yong)后,對(dui)外勞(lao)務合作企業(ye)應當自使(shi)用(yong)(yong)之(zhi)日起20個工作日內(nei)將備用(yong)(yong)金補(bu)足到原有(you)數(shu)額(e)。

  備用金繳存、使用和(he)監(jian)督(du)管理的具體辦(ban)法由國務院(yuan)商務主管部門會同國務院(yuan)財政部門制定。

  第十一條 對外勞(lao)務(wu)(wu)合作企業不(bu)得組織勞(lao)務(wu)(wu)人員(yuan)赴國外從事與賭博、色(se)情(qing)活(huo)動(dong)相關(guan)的工作。

  第十二條 對外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)合(he)作(zuo)企業應當安(an)(an)排(pai)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)人員(yuan)接受赴(fu)國(guo)(guo)外(wai)工(gong)作(zuo)所需的(de)職業技能(neng)、安(an)(an)全防范知(zhi)識、外(wai)語以及用(yong)工(gong)項目(mu)所在國(guo)(guo)家(jia)或(huo)者地區相關法律、宗教信仰、風俗習慣等知(zhi)識的(de)培(pei)訓;未安(an)(an)排(pai)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)人員(yuan)接受培(pei)訓的(de),不得組織勞(lao)務(wu)(wu)(wu)人員(yuan)赴(fu)國(guo)(guo)外(wai)工(gong)作(zuo)。

  勞務人員應(ying)當接受培訓(xun),掌(zhang)握赴國外(wai)工(gong)作所需的相關(guan)技(ji)能和知識(shi),提高適應(ying)國外(wai)工(gong)作崗位要(yao)求以(yi)及安全防范的能力。

  第十三條 對(dui)(dui)外(wai)(wai)勞務(wu)(wu)合(he)作(zuo)企(qi)業應(ying)當為勞務(wu)(wu)人員購買(mai)在國外(wai)(wai)工作(zuo)期間的人身意外(wai)(wai)傷害保險。但是,對(dui)(dui)外(wai)(wai)勞務(wu)(wu)合(he)作(zuo)企(qi)業與國外(wai)(wai)雇主約定由國外(wai)(wai)雇主為勞務(wu)(wu)人員購買(mai)的除外(wai)(wai)。

  第十四條 對外勞(lao)(lao)務(wu)合作企(qi)業應(ying)當(dang)為(wei)勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)辦理出境(jing)手續,并協(xie)助辦理勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)在(zai)國(guo)外的居(ju)留(liu)、工作許(xu)可等(deng)手續。

  對(dui)外(wai)勞務合作企(qi)業組織勞務人員出境(jing)后,應當及時將(jiang)有(you)關情況(kuang)向中國駐用工項目所在(zai)國使館、領館報告。

  第十五(wu)條 對外勞(lao)務(wu)合作企業、勞(lao)務(wu)人員應當遵守(shou)用工項目(mu)所在國家或(huo)者地(di)區的(de)法律,尊重當地(di)的(de)宗教信仰(yang)、風俗習慣(guan)和文化傳統(tong)。

  對外勞(lao)(lao)務合作企業、勞(lao)(lao)務人員(yuan)不得從事損(sun)害國家安(an)全和國家利益的活動。

  第十六條 對(dui)外(wai)勞務(wu)合作企業應當跟(gen)蹤了解勞務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)在國外(wai)的(de)工(gong)作、生活情況,協助解決勞務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)工(gong)作、生活中的(de)困難和問題,及時向國外(wai)雇(gu)主反映(ying)勞務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)的(de)合理(li)要求。

  對外勞務(wu)合作企業向同一國家(jia)或(huo)者(zhe)地(di)區派出的勞務(wu)人(ren)員數量超(chao)過100人(ren)的,應當安排隨行管理人(ren)員,并將(jiang)隨行管理人(ren)員名(ming)單報中國駐用工項目所(suo)在國使館(guan)、領館(guan)備案。

  第(di)十七條 對(dui)外(wai)勞務合(he)(he)作企業應(ying)當制定突發(fa)事件(jian)應(ying)急預案(an)。國外(wai)發(fa)生(sheng)突發(fa)事件(jian)的,對(dui)外(wai)勞務合(he)(he)作企業應(ying)當及時(shi)、妥(tuo)善處(chu)理,并立(li)即(ji)向中國駐用(yong)工項目所在國使館(guan)、領館(guan)和國內有關部門報告。

  第十八(ba)條(tiao) 用工(gong)項(xiang)目所(suo)在國(guo)家或(huo)者地區發生戰爭、暴亂、重大自然災害等突發事件,中國(guo)政府(fu)作出相應避(bi)險安排的,對(dui)外勞(lao)務合作企業和勞(lao)務人員應當服從安排,予以配合。

  第十九條 對(dui)外勞務(wu)合(he)作(zuo)(zuo)企業(ye)停止開展對(dui)外勞務(wu)合(he)作(zuo)(zuo)的,應當對(dui)其(qi)派出(chu)的尚在國(guo)(guo)外工作(zuo)(zuo)的勞務(wu)人員(yuan)作(zuo)(zuo)出(chu)妥善安排,并將安排方(fang)(fang)案(an)報負(fu)責審批的商(shang)務(wu)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)備案(an)。負(fu)責審批的商(shang)務(wu)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)應當將安排方(fang)(fang)案(an)報至國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)商(shang)務(wu)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men),國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)商(shang)務(wu)主(zhu)(zhu)管部(bu)門(men)應當及時通報中國(guo)(guo)駐用工項(xiang)目所在國(guo)(guo)使館、領(ling)館。

  第二(er)十(shi)條 勞務人(ren)員有權向(xiang)商務主管部門和其(qi)他有關部門投訴(su)對外勞務合作(zuo)企業(ye)違反(fan)合同約定或(huo)者其(qi)他侵害勞務人(ren)員合法權益(yi)的行為。接受投訴(su)的部門應當按照職責依法及時(shi)處理,并將處理情況向(xiang)投訴(su)人(ren)反(fan)饋。

 

第三章 與對(dui)外勞務合(he)作有關的合(he)同(tong)

 

  第二十(shi)一條 對外勞(lao)務(wu)合(he)作企業應當(dang)與國(guo)外雇(gu)主訂立(li)書(shu)面勞(lao)務(wu)合(he)作合(he)同;未(wei)與國(guo)外雇(gu)主訂立(li)書(shu)面勞(lao)務(wu)合(he)作合(he)同的,不(bu)得(de)組織(zhi)勞(lao)務(wu)人員(yuan)赴國(guo)外工作。

  勞務合作(zuo)合同應當載明(ming)與勞務人員權益(yi)保障相關的下列(lie)事項:

  (一)勞務人員的(de)工作內容、工作地點、工作時間(jian)和休息休假;

  (二)合同期限(xian);

  (三)勞務人員(yuan)的勞動(dong)報酬(chou)及其支付方式(shi);

  (四)勞務(wu)人員社會(hui)保險費(fei)的繳納;

  (五)勞(lao)務(wu)人員的勞(lao)動(dong)條件、勞(lao)動(dong)保護、職(zhi)業培(pei)訓(xun)和職(zhi)業危害(hai)防護;

  (六)勞務人員的(de)福(fu)利待遇和生活條(tiao)件(jian);

  (七(qi))勞務(wu)人員在(zai)國外(wai)居留、工作許可等手續的辦理;

  (八)勞務人(ren)員人(ren)身意外傷(shang)害保險(xian)的購買;

  (九)因(yin)國(guo)外雇主(zhu)原因(yin)解除(chu)與(yu)勞務(wu)人員(yuan)的合同對勞務(wu)人員(yuan)的經濟(ji)補償;

  (十)發生突發事(shi)件對(dui)勞務人員的協(xie)助(zhu)、救(jiu)助(zhu);

  (十一)違約(yue)責任(ren)。

  第二(er)十二(er)條 對(dui)外(wai)(wai)勞務合作(zuo)企業與國(guo)(guo)外(wai)(wai)雇主訂(ding)立勞務合作(zuo)合同,應當事(shi)先了解國(guo)(guo)外(wai)(wai)雇主和用工(gong)項目的情況以及用工(gong)項目所在國(guo)(guo)家或者(zhe)地區的相關(guan)法律(lv)。

  用(yong)工項目(mu)所在(zai)國家(jia)或(huo)(huo)(huo)者(zhe)地(di)區(qu)法(fa)律規定企業或(huo)(huo)(huo)者(zhe)機構(gou)(gou)使用(yong)外籍勞務(wu)人(ren)員(yuan)需(xu)經批準的,對外勞務(wu)合(he)作(zuo)企業只(zhi)能(neng)與經批準的企業或(huo)(huo)(huo)者(zhe)機構(gou)(gou)訂立(li)勞務(wu)合(he)作(zuo)合(he)同。

  對外(wai)勞務合作企業不得與國外(wai)的個人(ren)訂(ding)立勞務合作合同。

  第二十(shi)三條(tiao) 除本條(tiao)第二款規定(ding)的(de)情形(xing)外(wai),對外(wai)勞(lao)務(wu)合(he)作企(qi)業應當與(yu)勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)訂(ding)立書(shu)(shu)面服務(wu)合(he)同;未與(yu)勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)訂(ding)立書(shu)(shu)面服務(wu)合(he)同的(de),不得組織勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)赴國(guo)外(wai)工作。服務(wu)合(he)同應當載明勞(lao)務(wu)合(he)作合(he)同中與(yu)勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)權益保障相關的(de)事(shi)項,以及(ji)服務(wu)項目、服務(wu)費(fei)及(ji)其收取方式(shi)、違約(yue)責任。

  對(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)合(he)作企業(ye)組織(zhi)與(yu)(yu)其建立勞(lao)(lao)動關(guan)系的(de)勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)員赴國外(wai)工作的(de),與(yu)(yu)勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)員訂立的(de)勞(lao)(lao)動合(he)同應當載明(ming)勞(lao)(lao)務(wu)合(he)作合(he)同中與(yu)(yu)勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)員權益(yi)保(bao)障相(xiang)關(guan)的(de)事(shi)項;未與(yu)(yu)勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)員訂立勞(lao)(lao)動合(he)同的(de),不得(de)組織(zhi)勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)員赴國外(wai)工作。

  第二(er)十四條 對外勞(lao)(lao)務(wu)合(he)(he)作企(qi)業與(yu)勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)訂(ding)立服務(wu)合(he)(he)同或(huo)者(zhe)勞(lao)(lao)動合(he)(he)同時,應當將勞(lao)(lao)務(wu)合(he)(he)作合(he)(he)同中與(yu)勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)權益保障相關的(de)事項以及(ji)勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)要求了解的(de)其(qi)他情(qing)況如實告知勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)(ren)員(yuan),并向(xiang)(xiang)勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)明確提(ti)示包括(kuo)人(ren)(ren)身安全風險(xian)(xian)在內的(de)赴國外工作的(de)風險(xian)(xian),不(bu)得(de)向(xiang)(xiang)勞(lao)(lao)務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)隱瞞有關信(xin)息(xi)或(huo)者(zhe)提(ti)供虛假信(xin)息(xi)。

  對外勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)作企業有權了(le)解勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)員與訂立服務(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)同、勞(lao)(lao)動(dong)合(he)同直接相關的個人(ren)基本情況,勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)員應當如實說(shuo)明。

  第二(er)十五條 對(dui)外勞(lao)務合(he)作(zuo)企業(ye)向(xiang)與其訂立服(fu)務合(he)同(tong)的勞(lao)務人員收取(qu)服(fu)務費,應當(dang)符合(he)國(guo)務院(yuan)價格(ge)主管(guan)部(bu)門會同(tong)國(guo)務院(yuan)商務主管(guan)部(bu)門制定的有(you)關規定。

  對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)合(he)作企業不得向與其訂立勞(lao)動合(he)同的勞(lao)務(wu)人(ren)員收取服務(wu)費(fei)。

  對(dui)外(wai)勞(lao)務合作企業不得以(yi)任何名(ming)目向勞(lao)務人員收取押金或者要(yao)求(qiu)勞(lao)務人員提供財產擔保。

  第二十(shi)六(liu)條 對外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)企業(ye)應(ying)當(dang)自與勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)訂立服務(wu)(wu)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)或者(zhe)勞(lao)(lao)動合(he)(he)(he)同(tong)(tong)之日起10個工作(zuo)日內(nei),將服務(wu)(wu)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)或者(zhe)勞(lao)(lao)動合(he)(he)(he)同(tong)(tong)、勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)合(he)(he)(he)同(tong)(tong)副本以及(ji)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)名單報負責審(shen)(shen)批(pi)的(de)(de)商務(wu)(wu)主(zhu)管部(bu)門備案。負責審(shen)(shen)批(pi)的(de)(de)商務(wu)(wu)主(zhu)管部(bu)門應(ying)當(dang)將用工項目、國外(wai)雇主(zhu)的(de)(de)有關信息(xi)以及(ji)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)名單報至國務(wu)(wu)院商務(wu)(wu)主(zhu)管部(bu)門。

  商務(wu)主管部(bu)門發現服務(wu)合(he)(he)(he)同或者(zhe)勞動合(he)(he)(he)同、勞務(wu)合(he)(he)(he)作合(he)(he)(he)同未(wei)依(yi)照本條例規定載明(ming)必備事項的,應(ying)當要求對外勞務(wu)合(he)(he)(he)作企業(ye)補正(zheng)。

  第二十七條 對外(wai)勞務合作(zuo)企業應當負責協助勞務人(ren)員(yuan)與國(guo)外(wai)雇主訂立確定勞動關系的(de)合同(tong),并保證合同(tong)中有關勞務人(ren)員(yuan)權益保障的(de)條款與勞務合作(zuo)合同(tong)相應條款的(de)內容一致。

  第二十八(ba)條 對外勞(lao)務合作企業(ye)、勞(lao)務人(ren)員應當(dang)信(xin)守合同,全面履(lv)行合同約(yue)定的(de)各自的(de)義務。

  第二十九條 勞(lao)務人員(yuan)在國外(wai)(wai)(wai)實際(ji)享(xiang)有(you)(you)的(de)(de)權(quan)(quan)益不符合(he)(he)合(he)(he)同(tong)約定的(de)(de),對(dui)外(wai)(wai)(wai)勞(lao)務合(he)(he)作(zuo)企(qi)業應(ying)當(dang)協助(zhu)勞(lao)務人員(yuan)維護合(he)(he)法權(quan)(quan)益,要(yao)求(qiu)國外(wai)(wai)(wai)雇主履行約定義務、賠(pei)(pei)償損失(shi);勞(lao)務人員(yuan)未(wei)得到應(ying)有(you)(you)賠(pei)(pei)償的(de)(de),有(you)(you)權(quan)(quan)要(yao)求(qiu)對(dui)外(wai)(wai)(wai)勞(lao)務合(he)(he)作(zuo)企(qi)業承擔相(xiang)應(ying)的(de)(de)賠(pei)(pei)償責任(ren)。對(dui)外(wai)(wai)(wai)勞(lao)務合(he)(he)作(zuo)企(qi)業不協助(zhu)勞(lao)務人員(yuan)向(xiang)國外(wai)(wai)(wai)雇主要(yao)求(qiu)賠(pei)(pei)償的(de)(de),勞(lao)務人員(yuan)可(ke)以(yi)直(zhi)接向(xiang)對(dui)外(wai)(wai)(wai)勞(lao)務合(he)(he)作(zuo)企(qi)業要(yao)求(qiu)賠(pei)(pei)償。

  勞務人員在國(guo)(guo)外實際享(xiang)有的權益不符合(he)用工項目(mu)所在國(guo)(guo)家或者地區法(fa)律規定的,對外勞務合(he)作(zuo)企業應(ying)當協助勞務人員維護合(he)法(fa)權益,要求(qiu)國(guo)(guo)外雇主履行(xing)法(fa)律規定的義務、賠(pei)償損失。

  因對外(wai)勞(lao)務合作(zuo)(zuo)企業隱(yin)瞞(man)有(you)(you)關信息或(huo)者提供虛假信息等原因,導(dao)致勞(lao)務人員在國外(wai)實際享有(you)(you)的權益不符(fu)合合同約定的,對外(wai)勞(lao)務合作(zuo)(zuo)企業應當(dang)承擔賠償責任。

 

第四章 政府的服務和管(guan)理

 

  第三十條(tiao) 國務(wu)(wu)院(yuan)商務(wu)(wu)主管部(bu)(bu)門會同國務(wu)(wu)院(yuan)有關部(bu)(bu)門建立對外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合作信(xin)息收集、通報制度,為(wei)對外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合作企業和勞(lao)務(wu)(wu)人員無償提供(gong)信(xin)息服務(wu)(wu)。

  第三十一條(tiao) 國(guo)(guo)務(wu)院商(shang)務(wu)主(zhu)管部(bu)門(men)會同國(guo)(guo)務(wu)院有關部(bu)門(men)建立對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)合作(zuo)(zuo)風險監(jian)測和評估機制,及時(shi)發布有關國(guo)(guo)家或者地(di)區(qu)安(an)全狀況(kuang)的評估結果,提供預警信息,指(zhi)導對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)合作(zuo)(zuo)企業做好安(an)全風險防(fang)范;有關國(guo)(guo)家或者地(di)區(qu)安(an)全狀況(kuang)難以保障(zhang)勞(lao)務(wu)人員(yuan)人身安(an)全的,對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)合作(zuo)(zuo)企業不得組(zu)織(zhi)勞(lao)務(wu)人員(yuan)赴(fu)上述國(guo)(guo)家或者地(di)區(qu)工(gong)作(zuo)(zuo)。

  第三十二條 國(guo)務院商(shang)務主管部門會同(tong)國(guo)務院統計部門建(jian)立對外(wai)勞(lao)務合作統計制(zhi)度(du),及時(shi)掌握并(bing)匯總、分析對外(wai)勞(lao)務合作發(fa)展情(qing)況。

  第三(san)十三(san)條(tiao) 國(guo)家(jia)財政對勞務人員(yuan)培訓給予必要的支持。

  國務(wu)院商務(wu)主(zhu)管(guan)部門(men)會同國務(wu)院人力資源(yuan)社會保(bao)障部門(men)應當(dang)加強對勞務(wu)人員培訓(xun)的指導和監督。

  第(di)三十四條 縣級以上(shang)地(di)方人(ren)民政府根據本地(di)區開展(zhan)對(dui)外(wai)(wai)勞務(wu)(wu)(wu)合(he)作(zuo)的(de)實際情況,按(an)照國務(wu)(wu)(wu)院商務(wu)(wu)(wu)主管(guan)部門會同國務(wu)(wu)(wu)院有關部門的(de)規定(ding),組織建立(li)對(dui)外(wai)(wai)勞務(wu)(wu)(wu)合(he)作(zuo)服(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺(以下簡稱服(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺),為對(dui)外(wai)(wai)勞務(wu)(wu)(wu)合(he)作(zuo)企業和勞務(wu)(wu)(wu)人(ren)員無償提供相關服(fu)務(wu)(wu)(wu),鼓(gu)勵(li)、引(yin)導(dao)對(dui)外(wai)(wai)勞務(wu)(wu)(wu)合(he)作(zuo)企業通過(guo)服(fu)務(wu)(wu)(wu)平(ping)臺招收勞務(wu)(wu)(wu)人(ren)員。

  國務院商務主管部(bu)門會(hui)同(tong)國務院有關部(bu)門應(ying)當加強(qiang)對服(fu)務平臺運行(xing)的指導和監督。

  第三十五條 中國(guo)駐外使(shi)館、領(ling)館為(wei)對外勞(lao)務(wu)(wu)合作(zuo)企業了(le)解國(guo)外雇主(zhu)(zhu)和(he)用工(gong)項(xiang)目的(de)情況以及用工(gong)項(xiang)目所在(zai)國(guo)家或者地區的(de)法律提供必(bi)要的(de)協(xie)助(zhu),依據職責維護(hu)對外勞(lao)務(wu)(wu)合作(zuo)企業和(he)勞(lao)務(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)在(zai)國(guo)外的(de)正(zheng)當權益,發現違(wei)反本條例(li)規定的(de)行為(wei)及時通報國(guo)務(wu)(wu)院商(shang)務(wu)(wu)主(zhu)(zhu)管部(bu)門和(he)有關省、自治區、直轄市人(ren)(ren)民政府。

  勞務人員可以合法、有序(xu)地向中國(guo)駐外使館、領(ling)(ling)館反映相關(guan)訴求,不得干擾使館、領(ling)(ling)館正常工(gong)作秩序(xu)。

  第三十六條 國務(wu)院有關部門(men)、有關縣級以上地方人民(min)政府(fu)應當建(jian)立健全對外(wai)勞務(wu)合作突(tu)發(fa)事(shi)件預(yu)警、防范和應急處置機制,制定對外(wai)勞務(wu)合作突(tu)發(fa)事(shi)件應急預(yu)案。

  對外勞務(wu)合(he)作突發事件應(ying)急處置由組織勞務(wu)人(ren)員(yuan)赴國外工作的單(dan)位或(huo)者個人(ren)所(suo)在地(di)的省、自治區、直轄市人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)(fu)負責(ze),勞務(wu)人(ren)員(yuan)戶籍所(suo)在地(di)的省、自治區、直轄市人(ren)民(min)(min)政(zheng)府(fu)(fu)予(yu)以配合(he)。

  中國駐外(wai)使館、領館協助處(chu)置對外(wai)勞務合作(zuo)突(tu)發(fa)事件(jian)。

  第三(san)十七條 國(guo)務院商(shang)務主管部門會同國(guo)務院有關部門建立對外勞務合(he)(he)作(zuo)不(bu)良信(xin)用記錄和公(gong)告制(zhi)度,公(gong)布對外勞務合(he)(he)作(zuo)企(qi)業和國(guo)外雇主不(bu)履行(xing)合(he)(he)同約定(ding)、侵害勞務人員合(he)(he)法權益的行(xing)為(wei),以及對對外勞務合(he)(he)作(zuo)企(qi)業違法行(xing)為(wei)的處罰決定(ding)。

  第三十八條(tiao) 對違反本(ben)條(tiao)例規定(ding)組織勞務人員赴(fu)國外(wai)工作(zuo),以(yi)及(ji)其他違反本(ben)條(tiao)例規定(ding)的行為(wei),任何單位(wei)和個人有權向商務、公安、工商行政管理等有關部門舉(ju)報。接(jie)到舉(ju)報的部門應(ying)當在職責范(fan)圍內及(ji)時處理。

  國(guo)(guo)務院商務主管部門會同國(guo)(guo)務院公(gong)安、工商行政管理等有關(guan)部門,建立健(jian)全相(xiang)關(guan)管理制(zhi)度,防范和制(zhi)止非法組織勞(lao)務人(ren)員赴國(guo)(guo)外工作的(de)行為。

 

第五章 法律責任

 

  第(di)三(san)十(shi)九條 未依(yi)法取得對(dui)外(wai)勞務合(he)作經營(ying)(ying)資格,從(cong)事對(dui)外(wai)勞務合(he)作的(de),由商(shang)務主管部門提請工(gong)商(shang)行政管理部門依(yi)照(zhao)《無照(zhao)經營(ying)(ying)查(cha)處取締(di)辦法》的(de)規定查(cha)處取締(di);構成犯罪的(de),依(yi)法追(zhui)究(jiu)刑事責(ze)任。

  第(di)四十條 對外(wai)勞務(wu)(wu)合(he)作企(qi)業有下列情(qing)形之一的,由商務(wu)(wu)主管部門吊銷(xiao)其對外(wai)勞務(wu)(wu)合(he)作經營資格證書(shu),有違(wei)法(fa)所得的予以沒收(shou):

  (一)以商務(wu)(wu)、旅游、留學等名義組織勞務(wu)(wu)人員赴國外工作;

  (二(er))允許(xu)其他單位(wei)或(huo)者個(ge)人(ren)(ren)以本企業的(de)名義組織勞務人(ren)(ren)員赴國外工作;

  (三(san))組織(zhi)勞務人員(yuan)赴(fu)國(guo)外從事與賭(du)博、色情活(huo)動相關的工作。

  第四十一條 對外勞務(wu)合(he)作(zuo)企業未依照本條例規定(ding)繳存(cun)或者補足備用金的(de),由商(shang)務(wu)主管部門責令(ling)改(gai)(gai)正;拒不改(gai)(gai)正的(de),吊(diao)銷(xiao)其對外勞務(wu)合(he)作(zuo)經營資格證書。

  第四十(shi)二條 對(dui)外勞(lao)務合作企業(ye)有下(xia)列(lie)情形之一的(de),由商務主管部門責(ze)(ze)令(ling)改(gai)正;拒(ju)不改(gai)正的(de),處5萬(wan)元(yuan)以上(shang)10萬(wan)元(yuan)以下(xia)的(de)罰款(kuan),并對(dui)其主要(yao)負責(ze)(ze)人處1萬(wan)元(yuan)以上(shang)3萬(wan)元(yuan)以下(xia)的(de)罰款(kuan):

  (一)未安(an)排勞務(wu)人員接受培訓,組織勞務(wu)人員赴國外工作(zuo);

  (二)未依照本(ben)條例規定為勞務人員購買在(zai)國外工作期間的人身意(yi)外傷(shang)害保險;

  (三(san))未(wei)依照本條例規定安排隨行管理人員。

  第(di)四十(shi)三條 對(dui)外勞(lao)務(wu)合作(zuo)企業(ye)有(you)下(xia)(xia)列情形之一的(de),由商務(wu)主管部(bu)門責(ze)(ze)令改(gai)正,處(chu)(chu)10萬(wan)元以(yi)(yi)上20萬(wan)元以(yi)(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款,并對(dui)其(qi)主要負(fu)責(ze)(ze)人處(chu)(chu)2萬(wan)元以(yi)(yi)上5萬(wan)元以(yi)(yi)下(xia)(xia)的(de)罰款;在國外引(yin)起重(zhong)大勞(lao)務(wu)糾紛、突發(fa)事件或者(zhe)造成其(qi)他嚴(yan)重(zhong)后果的(de),吊銷其(qi)對(dui)外勞(lao)務(wu)合作(zuo)經營(ying)資格證書:

  (一(yi))未與國(guo)(guo)外(wai)雇主(zhu)訂(ding)立(li)勞(lao)務合作合同,組(zu)織勞(lao)務人員赴國(guo)(guo)外(wai)工(gong)作;

  (二)未依照(zhao)本條例規定(ding)與勞(lao)(lao)務人(ren)員(yuan)(yuan)訂立服務合(he)同(tong)或(huo)者勞(lao)(lao)動合(he)同(tong),組織勞(lao)(lao)務人(ren)員(yuan)(yuan)赴國外工作(zuo);

  (三)違反本條例規定(ding),與未經批(pi)準的國(guo)外(wai)雇主或者與國(guo)外(wai)的個人(ren)訂立勞(lao)務合作(zuo)合同,組織勞(lao)務人(ren)員赴國(guo)外(wai)工作(zuo);

  (四)與勞務人員訂立服(fu)務合(he)同(tong)或(huo)者勞動(dong)合(he)同(tong),隱瞞有關信息(xi)或(huo)者提供虛(xu)假信息(xi);

  (五(wu))在(zai)國外發生突發事件時不及時處理(li);

  (六)停止開(kai)展對外(wai)(wai)勞務合作,未對其派出的(de)尚在國(guo)外(wai)(wai)工作的(de)勞務人員作出安排。

  有前款第四項規定(ding)情形,構成犯罪(zui)的,依法(fa)追究刑(xing)事責任。

  第四十四條(tiao) 對(dui)外勞務(wu)合作企業向(xiang)與其(qi)訂立(li)服務(wu)合同(tong)的勞務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)收(shou)取(qu)服務(wu)費不符合國家(jia)有關(guan)規(gui)定,或者向(xiang)勞務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)收(shou)取(qu)押金、要(yao)求勞務(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)提供財產擔保(bao)的,由價格(ge)主管部(bu)門依(yi)照有關(guan)價格(ge)的法律、行政法規(gui)的規(gui)定處罰。

  對外勞務合(he)作企業(ye)向與其訂立勞動合(he)同的勞務人(ren)員收取費用的,依照《中華人(ren)民共和國勞動合(he)同法》的規定處罰。

  第(di)四十五條 對外勞(lao)務合作(zuo)企業有下列情形之一的(de),由商務主管(guan)部(bu)門(men)責令改正(zheng);拒不(bu)改正(zheng)的(de),處1萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)2萬(wan)元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰款(kuan),并對其主要負責人處2000元(yuan)以(yi)(yi)上(shang)5000元(yuan)以(yi)(yi)下的(de)罰款(kuan):

  (一)未將服務(wu)(wu)合(he)(he)同(tong)(tong)或者勞(lao)(lao)動合(he)(he)同(tong)(tong)、勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)作合(he)(he)同(tong)(tong)副本以及勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人員名(ming)單報(bao)商務(wu)(wu)主管部門(men)備案;

  (二)組織勞(lao)務(wu)人員出境后,未(wei)將(jiang)有關情況向中國駐(zhu)用工項目(mu)所在國使館、領館報告,或者未(wei)依照本條例規定將(jiang)隨行(xing)管理人員名(ming)單報負責審批的商務(wu)主管部門備案;

  (三)未(wei)制(zhi)定突發事(shi)件(jian)應急(ji)預(yu)案;

  (四)停止開展對外勞務合作,未將其對勞務人員(yuan)的(de)安(an)排(pai)方案報商務主管部門(men)備案。

  對(dui)外勞務(wu)合(he)(he)作企業(ye)拒不將服務(wu)合(he)(he)同(tong)(tong)或者(zhe)勞動(dong)合(he)(he)同(tong)(tong)、勞務(wu)合(he)(he)作合(he)(he)同(tong)(tong)副本報(bao)商務(wu)主(zhu)管(guan)部門備(bei)(bei)案(an),且合(he)(he)同(tong)(tong)未載明本條(tiao)(tiao)例規定的必(bi)(bi)備(bei)(bei)事項,或者(zhe)在(zai)合(he)(he)同(tong)(tong)備(bei)(bei)案(an)后拒不按照(zhao)商務(wu)主(zhu)管(guan)部門的要求補正合(he)(he)同(tong)(tong)必(bi)(bi)備(bei)(bei)事項的,依照(zhao)本條(tiao)(tiao)例第四十(shi)三條(tiao)(tiao)的規定處罰。

  第四十六條 商務主管部(bu)門(men)、其他有(you)關部(bu)門(men)在(zai)查處違反本條例行為(wei)的過程中,發現違法行為(wei)涉嫌構成犯罪(zui)的,應當依法及時移送司法機關處理。

  第(di)四十七(qi)條 商務主管部(bu)門和其他有關部(bu)門的(de)工作人員,在對外勞務合作監督管理工作中有下(xia)列行為之一的(de),依法給予處分;構成犯罪的(de),依法追究刑事責任:

  (一)對(dui)不符(fu)合(he)本條(tiao)例規定(ding)條(tiao)件的對(dui)外勞(lao)務合(he)作經(jing)營資格申請予(yu)以批準;

  (二)對外勞務合作(zuo)企(qi)業不再具備本(ben)條例規(gui)定的條件而不撤銷原(yuan)批準(zhun);

  (三)對違(wei)反本條例規定組織勞務人(ren)員(yuan)赴(fu)國(guo)外(wai)工(gong)作以及其他違(wei)反本條例規定的(de)行為不依法查處;

  (四)其他濫用(yong)職權、玩忽(hu)職守、徇私舞弊,不依法履行(xing)(xing)監督(du)管(guan)理職責的行(xing)(xing)為。

 

第六章 附  則

 

  第四(si)十八條 有關對外勞(lao)務合作(zuo)的商會(hui)按(an)照依(yi)法制定的章程開展活動,為成員提供服務,發(fa)揮自律作(zuo)用。

  第四十九條 對外(wai)承包工程項下外(wai)派人員赴國(guo)外(wai)工作的(de)管理,依照(zhao)《對外(wai)承包工程管理條例》以(yi)及國(guo)務(wu)院(yuan)商務(wu)主管部門、國(guo)務(wu)院(yuan)住房城(cheng)鄉建設主管部門的(de)規定執行。

  外(wai)派海員(yuan)類(不含漁(yu)業船(chuan)員(yuan))對外(wai)勞務合作的管理辦法,由(you)國務院交(jiao)通運(yun)輸主管部門根據《中華人民共和國船(chuan)員(yuan)條(tiao)例(li)》以(yi)及本條(tiao)例(li)的有關規定(ding)另行(xing)制定(ding)。

  第五(wu)十條 組織勞務人員赴香(xiang)港特別行(xing)政(zheng)區、澳門(men)特別行(xing)政(zheng)區、臺(tai)灣地(di)區工作的(de),參照(zhao)本(ben)條例的(de)規定執行(xing)。

  第(di)五十一條 對外勞(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)作企業組織勞(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人員赴國務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)主管部(bu)門會同國務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)外交等有(you)關部(bu)門確定的特定國家或者地區工作的,應當(dang)經國務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)主管部(bu)門會同國務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)院(yuan)有(you)關部(bu)門批(pi)準(zhun)。

  第五十二條(tiao) 本(ben)條(tiao)例施行前按照國(guo)家有關規定(ding)經批(pi)準從(cong)事(shi)對(dui)(dui)外(wai)(wai)勞務(wu)合作(zuo)的(de)(de)(de)(de)企業,不(bu)具備本(ben)條(tiao)例規定(ding)條(tiao)件的(de)(de)(de)(de),應當(dang)在(zai)國(guo)務(wu)院商務(wu)主(zhu)管部(bu)門(men)規定(ding)的(de)(de)(de)(de)期限(xian)內達到本(ben)條(tiao)例規定(ding)的(de)(de)(de)(de)條(tiao)件;逾(yu)期達不(bu)到本(ben)條(tiao)例規定(ding)條(tiao)件的(de)(de)(de)(de),不(bu)得繼續從(cong)事(shi)對(dui)(dui)外(wai)(wai)勞務(wu)合作(zuo)。

  第五十(shi)三條(tiao) 本條(tiao)例自2012年(nian)8月1日起施行。

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