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國務院法制辦、商務部負責人就《對外勞務合作管理條例》答記者問

2013-06-12 16:43  文章來源(yuan):商務部 合作司

文章類型:原創  內容分類:其它

 

  2012年6月(yue)4日,溫(wen)家寶(bao)總理(li)簽署國(guo)務院(yuan)令,公布(bu)了(le)《對外勞務合(he)作管理(li)條(tiao)例(li)》(以下簡稱條(tiao)例(li))。條(tiao)例(li)自(zi)2012年8月(yue)1日起施行。日前,記者就條(tiao)例(li)有關問題采訪(fang)了(le)國(guo)務院(yuan)法制辦和商(shang)務部負責人。

 

  問:為什么要制(zhi)定對外勞務合作管理的專(zhuan)門法規?

 

  答:對(dui)外(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo),是指組織(zhi)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)出(chu)國為國外(wai)(wai)的(de)(de)企業(ye)或(huo)(huo)機(ji)構(gou)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)經營性活動。近(jin)年來(lai),我(wo)國開(kai)展對(dui)外(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)取(qu)得顯著(zhu)成績,對(dui)于實施"走出(chu)去"戰略(lve),增加國民收入,促進(jin)就業(ye),發(fa)揮了(le)(le)積極作(zuo)(zuo)(zuo)用。與(yu)此同時(shi),對(dui)外(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)領(ling)域也(ye)存(cun)(cun)在一些突出(chu)問(wen)題,特(te)別(bie)是一些單位或(huo)(huo)個人(ren)(ren)(ren)非法(fa)組織(zhi)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)到境外(wai)(wai)打工(gong)(gong),境外(wai)(wai)務(wu)(wu)工(gong)(gong)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)權益受到侵(qin)害,境外(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)糾紛等群體性事(shi)件(jian)時(shi)有發(fa)生,不(bu)僅損害了(le)(le)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)合(he)(he)(he)法(fa)權益,也(ye)損害了(le)(le)我(wo)國的(de)(de)國際形象。黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)(wu)院領(ling)導(dao)同志對(dui)依(yi)靠法(fa)制(zhi)手(shou)段(duan)規(gui)范(fan)對(dui)外(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)、促進(jin)對(dui)外(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)健(jian)康(kang)發(fa)展高(gao)度重視,多次作(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)重要批示、指示,要求完(wan)善政策措(cuo)施,抓緊制(zhi)定對(dui)外(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)管理的(de)(de)行(xing)政法(fa)規(gui),從制(zhi)度上(shang)解決對(dui)外(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)中(zhong)存(cun)(cun)在的(de)(de)問(wen)題,維(wei)護勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)員(yuan)合(he)(he)(he)法(fa)權益,促進(jin)對(dui)外(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)(zuo)健(jian)康(kang)發(fa)展。

 

  問:從(cong)事對外勞(lao)務(wu)合(he)作(zuo)經營(ying)活(huo)動需要具備什么(me)條(tiao)件?為懲治非法組織勞(lao)務(wu)人員到境外打工的行為,條(tiao)例作(zuo)了怎樣的規定(ding)?

 

  答(da):對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)經(jing)營(ying)(ying)活(huo)(huo)動(dong)(dong)直接關(guan)系勞(lao)務(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)的(de)(de)(de)切(qie)身利益,關(guan)系國(guo)家對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)形象。各方面(mian)意(yi)見認為,依照《對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)貿易法(fa)》關(guan)于"從事(shi)對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)單位,應(ying)當具(ju)備相應(ying)的(de)(de)(de)資(zi)質(zhi)(zhi)或者資(zi)格(ge)"的(de)(de)(de)規(gui)定,在本條(tiao)(tiao)例(li)中對(dui)(dui)(dui)從事(shi)對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)經(jing)營(ying)(ying)活(huo)(huo)動(dong)(dong)應(ying)具(ju)備的(de)(de)(de)資(zi)質(zhi)(zhi)條(tiao)(tiao)件和許可程序作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出嚴格(ge)規(gui)定,以加(jia)強源頭監管,是必要(yao)的(de)(de)(de)。據此,條(tiao)(tiao)例(li)針(zhen)對(dui)(dui)(dui)從事(shi)對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)經(jing)營(ying)(ying)活(huo)(huo)動(dong)(dong)的(de)(de)(de)特點,總(zong)結實踐經(jing)驗,對(dui)(dui)(dui)從事(shi)對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)經(jing)營(ying)(ying)活(huo)(huo)動(dong)(dong)應(ying)當具(ju)備的(de)(de)(de)資(zi)質(zhi)(zhi)條(tiao)(tiao)件,包括應(ying)符(fu)合(he)企業法(fa)人(ren)(ren)條(tiao)(tiao)件,實繳注冊資(zi)本不得低于600萬元人(ren)(ren)民幣(bi),有(you)3名(ming)以上熟悉(xi)對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)業務(wu)(wu)的(de)(de)(de)管理人(ren)(ren)員(yuan),有(you)健全的(de)(de)(de)內部(bu)管理制度和突發(fa)事(shi)件應(ying)急處置制度,法(fa)定代(dai)表人(ren)(ren)沒(mei)有(you)故意(yi)犯罪(zui)記錄等作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)了(le)明確(que)規(gui)定;并對(dui)(dui)(dui)由省級或設(she)區的(de)(de)(de)市級政府商務(wu)(wu)主(zhu)管部(bu)門(men)依法(fa)定條(tiao)(tiao)件審批的(de)(de)(de)程序作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)了(le)明確(que)規(gui)定。

 

  為(wei)了(le)嚴格禁止(zhi)各種(zhong)形式的(de)(de)(de)違(wei)法(fa)對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)務經(jing)營(ying)(ying)活動,條例明(ming)確規(gui)定,未依法(fa)取得(de)對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)務合(he)作(zuo)(zuo)經(jing)營(ying)(ying)資(zi)格并(bing)向工(gong)商(shang)行政管(guan)(guan)理部(bu)門(men)辦理登記,任(ren)(ren)何(he)單(dan)位(wei)和個人(ren)(ren)不得(de)從(cong)事(shi)對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)務合(he)作(zuo)(zuo);任(ren)(ren)何(he)單(dan)位(wei)和個人(ren)(ren)不得(de)以(yi)(yi)商(shang)務、旅(lv)游、留學等(deng)名義(yi)組織勞(lao)(lao)(lao)務人(ren)(ren)員赴國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)工(gong)作(zuo)(zuo);對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)務合(he)作(zuo)(zuo)企業不得(de)允(yun)許其(qi)他單(dan)位(wei)或(huo)者個人(ren)(ren)以(yi)(yi)本企業的(de)(de)(de)名義(yi)組織勞(lao)(lao)(lao)務人(ren)(ren)員赴國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)工(gong)作(zuo)(zuo);對(dui)違(wei)法(fa)從(cong)事(shi)對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)務經(jing)營(ying)(ying)活動的(de)(de)(de),任(ren)(ren)何(he)單(dan)位(wei)和個人(ren)(ren)有權向商(shang)務、公安、工(gong)商(shang)行政管(guan)(guan)理等(deng)有關(guan)部(bu)門(men)舉報;國(guo)務院商(shang)務主管(guan)(guan)部(bu)門(men)會(hui)同國(guo)務院公安、工(gong)商(shang)行政管(guan)(guan)理等(deng)有關(guan)部(bu)門(men)建(jian)立健全相關(guan)管(guan)(guan)理制度,防范和制止(zhi)非法(fa)從(cong)事(shi)對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)務經(jing)營(ying)(ying)活動的(de)(de)(de)行為(wei);對(dui)非法(fa)從(cong)事(shi)對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)務經(jing)營(ying)(ying)活動的(de)(de)(de),依法(fa)予以(yi)(yi)取締。

 

  問:條例對于對外勞務合作(zuo)有(you)關的合同作(zuo)了比(bi)較(jiao)具體(ti)的規定(ding),這是基(ji)于什么(me)考慮(lv)?

 

  答:對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)涉(she)及對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)、勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)、國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)雇(gu)主(zhu)三方主(zhu)體(ti),他們相(xiang)(xiang)互之(zhi)間(jian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)權(quan)利義務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)都需(xu)要(yao)通過相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)予以(yi)(yi)明(ming)確。依法規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)有關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong),包括合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)訂(ding)立、合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)備(bei)(bei)條(tiao)款(kuan)以(yi)(yi)及保(bao)(bao)障(zhang)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)訂(ding)立合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)知情權(quan)等,對(dui)于保(bao)(bao)障(zhang)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)益十分重要(yao)。為此,條(tiao)例專設一(yi)章,對(dui)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)有關(guan)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)作(zuo)(zuo)了較為具體(ti)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)。首先(xian)是(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)訂(ding)立,要(yao)求對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)必(bi)須與(yu)(yu)國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)雇(gu)主(zhu)訂(ding)立書(shu)面勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong),并與(yu)(yu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)訂(ding)立書(shu)面服(fu)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)或(huo)者(zhe)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong),未(wei)訂(ding)立合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)不(bu)得組織勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)赴國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)工(gong)作(zuo)(zuo);同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)時規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)應(ying)當(dang)負責(ze)(ze)協助勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)與(yu)(yu)國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)雇(gu)主(zhu)訂(ding)立確定(ding)(ding)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)關(guan)系的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)。其(qi)(qi)次是(shi)規(gui)(gui)(gui)(gui)范(fan)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)備(bei)(bei)條(tiao)款(kuan),明(ming)確將(jiang)(jiang)工(gong)作(zuo)(zuo)內容、工(gong)作(zuo)(zuo)地(di)點(dian)、工(gong)作(zuo)(zuo)時間(jian)、勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)條(tiao)件、勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)動(dong)報(bao)酬、社會保(bao)(bao)險費的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)繳(jiao)納(na)、因(yin)國(guo)外(wai)(wai)(wai)(wai)雇(gu)主(zhu)原因(yin)解(jie)除與(yu)(yu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)時對(dui)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟補償等與(yu)(yu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)益保(bao)(bao)障(zhang)密切(qie)相(xiang)(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事項(xiang)(xiang)作(zuo)(zuo)為合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)必(bi)備(bei)(bei)事項(xiang)(xiang)。為確保(bao)(bao)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)載明(ming)上述必(bi)備(bei)(bei)條(tiao)款(kuan),條(tiao)例還確立了相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)監(jian)督(du)機制,規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)應(ying)當(dang)將(jiang)(jiang)相(xiang)(xiang)關(guan)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)副(fu)本以(yi)(yi)及勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)名單(dan)報(bao)負責(ze)(ze)審批的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)主(zhu)管部(bu)門備(bei)(bei)案,商(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)主(zhu)管部(bu)門發(fa)現合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)未(wei)依照本條(tiao)例規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)載明(ming)必(bi)備(bei)(bei)事項(xiang)(xiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de),應(ying)當(dang)要(yao)求對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)補正。三是(shi)保(bao)(bao)障(zhang)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)訂(ding)立合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)知情權(quan),規(gui)(gui)(gui)(gui)定(ding)(ding)對(dui)外(wai)(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)(he)(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)企(qi)(qi)(qi)業(ye)與(yu)(yu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)訂(ding)立合(he)(he)(he)(he)(he)(he)同(tong)(tong)(tong)(tong)(tong)時,應(ying)當(dang)將(jiang)(jiang)與(yu)(yu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)權(quan)益保(bao)(bao)障(zhang)相(xiang)(xiang)關(guan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)事項(xiang)(xiang)以(yi)(yi)及勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)要(yao)求了解(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)其(qi)(qi)他情況如實告知勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)(ren)(ren)員(yuan)(yuan)(yuan),不(bu)得隱(yin)瞞有關(guan)信息或(huo)提供虛假信息。

 

  問:實踐(jian)中,勞務人員在國外實際(ji)享(xiang)有的權益(yi)與(yu)合(he)(he)同約定不符(fu)的情況時有發生,這種情況下對外勞務合(he)(he)作企業(ye)承擔什么責任?

 

  答:勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)人員在國外(wai)(wai)(wai)是(shi)(shi)為國外(wai)(wai)(wai)雇主工作(zuo)(zuo)的(de)(de),出現勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)人員實(shi)際享(xiang)有(you)的(de)(de)權(quan)益與(yu)(yu)合(he)同(tong)約(yue)定(ding)不(bu)符的(de)(de)情況,除(chu)了對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)合(he)作(zuo)(zuo)企(qi)業(ye)隱瞞有(you)關信息或者提供虛假信息等原因(yin)外(wai)(wai)(wai),一(yi)般是(shi)(shi)由于國外(wai)(wai)(wai)雇主違約(yue)造成(cheng)的(de)(de)。但(dan)是(shi)(shi),對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)合(he)作(zuo)(zuo)企(qi)業(ye)與(yu)(yu)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)人員訂立了服務(wu)(wu)(wu)合(he)同(tong),收取了服務(wu)(wu)(wu)費,從公平(ping)合(he)理的(de)(de)角度(du),勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)人員在國外(wai)(wai)(wai)實(shi)際享(xiang)有(you)的(de)(de)權(quan)益與(yu)(yu)合(he)同(tong)約(yue)定(ding)不(bu)符時,對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)合(he)作(zuo)(zuo)企(qi)業(ye)應當承擔相(xiang)應的(de)(de)責(ze)任(ren)。這樣規(gui)定(ding)有(you)利(li)于規(gui)范對(dui)(dui)(dui)外(wai)(wai)(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)合(he)作(zuo)(zuo)企(qi)業(ye)的(de)(de)經(jing)營(ying)行為,強化其(qi)風險意(yi)識(shi)和責(ze)任(ren)意(yi)識(shi),促使其(qi)謹慎(shen)選擇國外(wai)(wai)(wai)雇主并(bing)采取其(qi)他(ta)風險防范措施,誠信審慎(shen)經(jing)營(ying),切實(shi)保障勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)人員的(de)(de)權(quan)益。

 

  根據條(tiao)例的(de)(de)(de)(de)規定(ding)(ding)(ding),勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)在國外(wai)實際享有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)權益(yi)(yi)不符合(he)(he)(he)合(he)(he)(he)同約定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de),對(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)主要(yao)有(you)(you)三個(ge)層面的(de)(de)(de)(de)責(ze)任(ren):一是(shi)(shi)(shi)有(you)(you)責(ze)任(ren)協(xie)助(zhu)(zhu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)維護合(he)(he)(he)法權益(yi)(yi),要(yao)求國外(wai)雇(gu)(gu)主履行(xing)約定(ding)(ding)(ding)義務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)、賠(pei)(pei)(pei)償(chang)損失(shi)。二是(shi)(shi)(shi)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)未得(de)到應(ying)有(you)(you)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)的(de)(de)(de)(de),有(you)(you)權要(yao)求對(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)承擔(dan)相應(ying)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)責(ze)任(ren)。也就是(shi)(shi)(shi)說,對(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)協(xie)助(zhu)(zhu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)窮盡(jin)了合(he)(he)(he)法的(de)(de)(de)(de)救濟手段后,勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)仍然沒有(you)(you)得(de)到賠(pei)(pei)(pei)償(chang)或者(zhe)(zhe)沒有(you)(you)得(de)到全部賠(pei)(pei)(pei)償(chang)的(de)(de)(de)(de),有(you)(you)權要(yao)求對(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)承擔(dan)相應(ying)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)責(ze)任(ren)。三是(shi)(shi)(shi)對(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)不協(xie)助(zhu)(zhu)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)向(xiang)國外(wai)雇(gu)(gu)主要(yao)求賠(pei)(pei)(pei)償(chang)的(de)(de)(de)(de),勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)可以直接向(xiang)對(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要(yao)求賠(pei)(pei)(pei)償(chang)。此外(wai),條(tiao)例還規定(ding)(ding)(ding),因對(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)隱瞞有(you)(you)關信(xin)息或者(zhe)(zhe)提供虛(xu)假信(xin)息等原因,導致勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)在國外(wai)實際享有(you)(you)的(de)(de)(de)(de)權益(yi)(yi)不符合(he)(he)(he)合(he)(he)(he)同約定(ding)(ding)(ding)的(de)(de)(de)(de),對(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)(he)作(zuo)(zuo)企(qi)(qi)業(ye)(ye)應(ying)當承擔(dan)賠(pei)(pei)(pei)償(chang)責(ze)任(ren)。

 

  問:條例對(dui)(dui)于對(dui)(dui)外勞務(wu)合作企業的(de)(de)(de)責(ze)任和義務(wu)規(gui)定的(de)(de)(de)比(bi)較多,對(dui)(dui)勞務(wu)人員(yuan)的(de)(de)(de)義務(wu)則規(gui)定的(de)(de)(de)比(bi)較少,這會不會導致雙(shuang)方的(de)(de)(de)權利義務(wu)不平衡?

 

  答:制(zhi)定(ding)本條例(li)的(de)(de)(de)(de)主要(yao)目(mu)的(de)(de)(de)(de),是(shi)保(bao)障(zhang)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)(de)(de)合(he)(he)法(fa)(fa)權益。對(dui)外勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)作企業是(shi)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)(yuan)赴國外工作的(de)(de)(de)(de)組織者(zhe),也是(shi)服務(wu)(wu)提供者(zhe),相(xiang)(xiang)對(dui)于勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)(yuan)來說(shuo)處于優勢地位(wei)。對(dui)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)(yuan)合(he)(he)法(fa)(fa)權益的(de)(de)(de)(de)保(bao)障(zhang),在(zai)很大程(cheng)度(du)(du)上(shang)需(xu)要(yao)通(tong)過(guo)規(gui)(gui)范對(dui)外勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)作企業的(de)(de)(de)(de)行為、明(ming)確其相(xiang)(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)責任和(he)義務(wu)(wu)來落實,這是(shi)條例(li)的(de)(de)(de)(de)立法(fa)(fa)重點和(he)核心內容。同(tong)時(shi),條例(li)也規(gui)(gui)定(ding)了勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)(yuan)接受(shou)培訓、遵守用(yong)工項(xiang)目(mu)所在(zai)地法(fa)(fa)律、全面(mian)履行合(he)(he)同(tong)等(deng)義務(wu)(wu)。這樣(yang)的(de)(de)(de)(de)制(zhi)度(du)(du)安排(pai)不會導致對(dui)外勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)作企業和(he)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)(yuan)權利義務(wu)(wu)的(de)(de)(de)(de)不平衡(heng)(heng),而恰(qia)恰(qia)是(shi)從(cong)實質上(shang)平衡(heng)(heng)雙方(fang)權利義務(wu)(wu)所必需(xu)的(de)(de)(de)(de)。至于勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)(yuan)支付服務(wu)(wu)費、按照約定(ding)完成(cheng)相(xiang)(xiang)應(ying)工作等(deng)義務(wu)(wu),是(shi)由雙方(fang)在(zai)服務(wu)(wu)合(he)(he)同(tong)中約定(ding)的(de)(de)(de)(de),條例(li)對(dui)此(ci)無需(xu)作出規(gui)(gui)定(ding)。

 

  問:在保障勞務(wu)人員的合法(fa)權益,促進對(dui)外勞務(wu)合作健康發(fa)展方面,政府有哪些服務(wu)和管理職責(ze)?

 

  答:保障勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人員(yuan)的(de)合(he)(he)法權益,促進對(dui)(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)健康(kang)發展,除了(le)(le)需(xu)要(yao)規(gui)范(fan)對(dui)(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)企(qi)(qi)業的(de)行為(wei),明確其相(xiang)應(ying)的(de)義務(wu)(wu)、責任外(wai),還需(xu)要(yao)加強政(zheng)府(fu)的(de)服(fu)務(wu)(wu)和(he)(he)(he)管理(li)。條例專(zhuan)章(zhang)規(gui)定了(le)(le)政(zheng)府(fu)的(de)相(xiang)關服(fu)務(wu)(wu)和(he)(he)(he)管理(li)職責。主(zhu)要(yao)包括:建(jian)立(li)(li)對(dui)(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)信息收集、通報制(zhi)(zhi)度,為(wei)對(dui)(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)企(qi)(qi)業和(he)(he)(he)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人員(yuan)無償提供(gong)信息服(fu)務(wu)(wu);建(jian)立(li)(li)對(dui)(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)風險監測(ce)和(he)(he)(he)評估機制(zhi)(zhi),指(zhi)導對(dui)(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)企(qi)(qi)業做好(hao)安全風險防范(fan);加強對(dui)(dui)(dui)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人員(yuan)培訓(xun)的(de)指(zhi)導和(he)(he)(he)監督并給予必要(yao)的(de)財政(zheng)支持(chi);組織建(jian)立(li)(li)對(dui)(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)服(fu)務(wu)(wu)平臺,為(wei)對(dui)(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)企(qi)(qi)業和(he)(he)(he)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人員(yuan)無償提供(gong)服(fu)務(wu)(wu);建(jian)立(li)(li)對(dui)(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)不良信用記錄(lu)和(he)(he)(he)公告制(zhi)(zhi)度;制(zhi)(zhi)定對(dui)(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)突(tu)發事件應(ying)急(ji)預案(an),妥(tuo)善處置對(dui)(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)突(tu)發事件等(deng)。

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