對外勞務合作服務平臺建設試行辦法
關于轉發商務部、外交部、公安部、工商總局對外勞務合作服務平臺建設試行辦法的通知
魯商務外經字〔2010〕737號
來源:山東(dong)國(guo)際(ji)商務網 欄目:政(zheng)策法規 日期:2013-07-20 今日/總瀏(liu)覽: 4/84
各市人民政府：
為推進對外(wai)(wai)勞務(wu)合(he)作(zuo)管理體(ti)制改革，統籌對外(wai)(wai)勞務(wu)和國內(nei)勞務(wu)市場(chang)，強化政府服務(wu)，引導勞務(wu)人員通(tong)過正(zheng)規渠(qu)道出境務(wu)工，商(shang)務(wu)部(bu)、外(wai)(wai)交部(bu)、公安部(bu)和工商(shang)總局聯(lian)合(he)印發了《對外(wai)(wai)勞務(wu)合(he)作(zuo)服務(wu)平臺建設試行辦(ban)法》（商(shang)合(he)函〔2010〕484號文，以下簡稱(cheng)《辦(ban)法》），現(xian)轉發給你(ni)們，并結合(he)我省實際提(ti)出如下貫徹意(yi)見，請一并遵(zun)照執行。
一(yi)、各(ge)市、縣(xian)人(ren)民(min)政(zheng)府根(gen)據本地(di)區對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)發展的(de)實際情況，單獨設(she)(she)立本市、縣(xian)對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合(he)作服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺（以(yi)下簡(jian)稱服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺），也可(ke)依托現有(you)各(ge)類機構、外(wai)派(pai)勞(lao)務(wu)(wu)基地(di)縣(xian)或專業基地(di)等(deng)設(she)(she)立。服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺是集對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合(he)作服(fu)(fu)務(wu)(wu)、促進、保障、規范和管理為一(yi)體的(de)政(zheng)府公共服(fu)(fu)務(wu)(wu)機構。
二(er)、服務平臺(tai)在本市、縣(xian)人民政(zheng)府領導(dao)下，在商務、外(wai)事、公安(an)和工(gong)商等部(bu)門的指(zhi)導(dao)下，負(fu)責(ze)開展本地區(qu)對外(wai)勞務合作服務等工(gong)作，并按照《辦法》要求，承擔相應責(ze)任。
三、各(ge)市、縣人民政府(fu)應引導本地區勞務(wu)人員(yuan)，通過服務(wu)平(ping)臺報名出境務(wu)工。
四、服(fu)務(wu)平臺(tai)是向省內外(wai)對(dui)外(wai)承包(bao)勞務(wu)企(qi)(qi)(qi)業(ye)（以下簡稱外(wai)派企(qi)(qi)(qi)業(ye)）提(ti)供(gong)外(wai)派勞務(wu)人員(yuan)的(de)唯一渠道。各(ge)外(wai)派企(qi)(qi)(qi)業(ye)今(jin)后須(xu)通(tong)過各(ge)地設立(li)的(de)服(fu)務(wu)平臺(tai)招收(shou)勞務(wu)人員(yuan)，嚴禁外(wai)派企(qi)(qi)(qi)業(ye)通(tong)過其(qi)他方式招收(shou)勞務(wu)人員(yuan)。
五(wu)、各(ge)外派(pai)企業招(zhao)收勞(lao)務(wu)人員后，可自行(xing)培訓，也(ye)可委托山(shan)東(dong)省外派(pai)勞(lao)務(wu)培訓機(ji)構(gou)進(jin)行(xing)專業技(ji)能和語言培訓。
六、服務平臺的設立條(tiao)件和要(yao)求(qiu)：
1、各市或縣級(ji)人民(min)政府可設立一家服務平臺；
2、各市、縣人民政(zheng)(zheng)府(fu)應建立由政(zheng)(zheng)府(fu)負責(ze)同志牽頭(tou)，商務、外事、公安、工商、財政(zheng)(zheng)、監察等相關部門參(can)與的工作領導機制，明確各部門職責(ze)，負責(ze)指導服(fu)務平臺的工作；
3、以(yi)服務(wu)平臺名義，在市級或縣級人(ren)(ren)民(min)政(zheng)府行(xing)政(zheng)審(shen)批中心或其他具備條件的場(chang)所設立專門(men)的外派勞務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)報(bao)名窗口；
4、當地人民政府對(dui)公共服務平臺有相應的資金(jin)投入；
5、具備完善的(de)與開(kai)展對外勞務(wu)合作業務(wu)相適應的(de)組織機構體系和管理制度。
6、服務(wu)(wu)平臺為(wei)財政(zheng)撥(bo)款的(de)政(zheng)府公共服務(wu)(wu)機(ji)構，配(pei)備專門人員(yuan)和設備，不以盈利為(wei)目的(de)，為(wei)勞務(wu)(wu)人員(yuan)和外派企業免(mian)費提供對接服務(wu)(wu)；
7、其他(ta)必要的(de)配套條(tiao)件。
七、服務(wu)平臺(tai)經市、縣人民政府批準設(she)立后，向所(suo)在地市商(shang)(shang)務(wu)局報送相關備案材(cai)料(liao)。省(sheng)商(shang)(shang)務(wu)廳接到(dao)市商(shang)(shang)務(wu)局轉(zhuan)報的服務(wu)平臺(tai)備案材(cai)料(liao)后，將(jiang)服務(wu)平臺(tai)納(na)入山東省(sheng)外派勞(lao)務(wu)網上政務(wu)管理系統(tong)，并(bing)報商(shang)(shang)務(wu)部，及時通(tong)知省(sheng)有關部門。
八、服務平臺備(bei)案(an)所(suo)需(xu)材料為：
1、市、縣人民政府同意設立服務平臺的批復文(wen)件；
2、市、縣(xian)人民政府(fu)制(zhi)訂的對(dui)外勞務(wu)合(he)作(zuo)工(gong)作(zuo)領導機制(zhi)、領導小組(zu)成員名單；
3、市、縣人民(min)政(zheng)府(fu)制(zhi)訂的對(dui)外勞(lao)務合(he)作組織(zhi)機構體(ti)系和管(guan)理制(zhi)度；
4、市(shi)、縣(xian)人民政府(fu)對(dui)服務(wu)平臺資金投(tou)入(ru)證明文件；
5、服務(wu)平臺(tai)的組(zu)織機構、職能(neng)編制、工作人(ren)員性質等證明(ming)文件(jian)；
6、服務平臺的相關(guan)財政經費來源的證明（含使用方向說明）；
7、服務(wu)平(ping)臺對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)合作管理制(zhi)度、工作流程、外(wai)派勞(lao)務(wu)糾紛突發事件處理機制(zhi)等(deng)制(zhi)度措施(shi)；
8、其他證明材料。
九、地(di)方人民政府應加強(qiang)對服(fu)務平臺的指導、服(fu)務、監督和管(guan)理，嚴格要(yao)求各有關(guan)部門(men)切實負起責(ze)任，保障服(fu)務平臺的平穩運行(xing)(xing)，規范和促進(jin)本地(di)區(qu)對外(wai)勞務健康有序(xu)發展。對不能(neng)提供相應服(fu)務并(bing)承(cheng)擔(dan)相應責(ze)任的服(fu)務平臺，應責(ze)令進(jin)行(xing)(xing)限期(qi)整改，整改后達(da)不到要(yao)求的將予以(yi)撤銷(xiao)。
十、對(dui)各地(di)的對(dui)外勞務(wu)合(he)作服務(wu)平臺建設工作，省商務(wu)廳(ting)等有關部門將積極爭(zheng)取國家和省給(gei)予資金支持。
十一、為保障省(sheng)內外(wai)派勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)招選(xuan)工(gong)作(zuo)順利(li)過(guo)渡，原省(sheng)商務(wu)(wu)廳確(que)認(ren)的山(shan)東省(sheng)外(wai)派勞(lao)(lao)務(wu)(wu)培(pei)訓機構(gou)開展外(wai)派勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)招選(xuan)工(gong)作(zuo)保留至今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底。自2011年(nian)(nian)1月(yue)1日(ri)起，各外(wai)派企業嚴禁通(tong)過(guo)外(wai)派勞(lao)(lao)務(wu)(wu)培(pei)訓機構(gou)招收外(wai)派勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)。
十二(er)、各地方人(ren)民政府(fu)應對之前(qian)批準設立的涉及(ji)外派勞務人(ren)員招(zhao)收、報名等相(xiang)關機構(gou)進行清理(li)、整合(he)和規范(fan)，重新(xin)核(he)定其業(ye)務和經營(ying)范(fan)圍，對不符合(he)規定和要求的予以取(qu)締。
本通知(zhi)自2011年(nian)1月1日正式實施，之前與本通知(zhi)不相符的有(you)關對(dui)外勞(lao)務(wu)合作(zuo)招(zhao)選規定同時廢止(zhi)。
特此通知。
山東省商務廳
山東省公安廳
山東(dong)省工商行政管(guan)理(li)局
山東省人民政(zheng)府外事辦公室(shi)
二○一○年九(jiu)月十七日
附：
商務部、外交部、公安部、工商總局
關于印送《對外勞務合作服務平臺建設試行辦法》的函
商合函〔2010〕484號
各省(sheng)、自治區、直轄(xia)市(shi)、計劃單(dan)列(lie)市(shi)人民(min)政府及新疆生產(chan)建設兵(bing)團(tuan)：
為(wei)進(jin)(jin)一步(bu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)對(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)合(he)(he)作(zuo)管理體(ti)制改革(ge)，統籌對(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)和國內勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)市場，強化政府服務(wu)(wu)(wu)，引導勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)人員(yuan)通過(guo)正(zheng)規渠(qu)道(dao)出境務(wu)(wu)(wu)工，維護(hu)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)人員(yuan)合(he)(he)法權益(yi)，在(zai)充分借鑒各地促進(jin)(jin)和規范對(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)合(he)(he)作(zuo)實踐(jian)經驗的基(ji)礎上，商務(wu)(wu)(wu)部、外(wai)交部、公(gong)安部、工商總局制定了《對(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)合(he)(he)作(zuo)服務(wu)(wu)(wu)平臺建設試行(xing)辦法》，現印送給(gei)你們(men)，請根據本地實際情(qing)況，在(zai)縣級(ji)以上行(xing)政區域(yu)推(tui)(tui)進(jin)(jin)對(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)合(he)(he)作(zuo)服務(wu)(wu)(wu)平臺建設工作(zuo)。
各省級商(shang)務(wu)主(zhu)管部(bu)(bu)門負責匯總各地服務(wu)平臺(tai)建設情(qing)況，并及時函告商(shang)務(wu)部(bu)(bu)。商(shang)務(wu)部(bu)(bu)將(jiang)會同(tong)有關部(bu)(bu)門定期在政(zheng)府網站上公布服務(wu)平臺(tai)名(ming)單。
二○一○年七月一日
對外勞務合作服務平臺建設試行辦法
一、為(wei)促進和(he)規范對外(wai)勞務(wu)合作(zuo)，強化政府公共(gong)服務(wu)，制訂本辦法。
二、對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)合作服(fu)務(wu)平臺(tai)（以(yi)下簡稱(cheng)服(fu)務(wu)平臺(tai)）是政府建(jian)立的向(xiang)對(dui)外(wai)投資合作企(qi)業(ye)（以(yi)下稱(cheng)外(wai)派企(qi)業(ye)）提供勞(lao)務(wu)人員(yuan)的唯一(yi)平臺(tai)。
三(san)、外(wai)派(pai)企業(ye)通過服務平臺(tai)招(zhao)(zhao)收勞務人(ren)(ren)員(yuan)，不(bu)得委托招(zhao)(zhao)收勞務人(ren)(ren)員(yuan)，也不(bu)允(yun)許任何企業(ye)、單位(wei)或個人(ren)(ren)掛靠經營，嚴禁在社會(hui)上“私招(zhao)(zhao)亂募”。
四(si)、服(fu)(fu)(fu)務平臺系集對外勞(lao)務合作(zuo)服(fu)(fu)(fu)務、促進(jin)、保障、規范(fan)和管理為一體(ti)的政府(fu)公共服(fu)(fu)(fu)務機(ji)構。
五、服(fu)務平臺在地方人民政府領導下，由商務部門(men)以及外事、公安(an)、工商行政管理等部門(men)具體指導，開(kai)展本地區(qu)的對外勞務合(he)作(zuo)服(fu)務工作(zuo)。
六、服(fu)務(wu)(wu)平臺(tai)可由縣(xian)級或縣(xian)級以(yi)上(shang)人民政府根據本(ben)地(di)區外派(pai)勞(lao)務(wu)(wu)業務(wu)(wu)發(fa)展的實(shi)際情況單獨建立，也可依托現(xian)有各類(lei)機構、外派(pai)勞(lao)務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)中心及外派(pai)勞(lao)務(wu)(wu)基地(di)等機構建立。
七、服務(wu)平臺(tai)應強(qiang)化政府服務(wu)，為(wei)勞務(wu)人員把(ba)關，維(wei)護勞務(wu)人員的合法權(quan)益。
八、服務(wu)平臺由縣級以(yi)上人民政府認(ren)定并予以(yi)扶(fu)持(chi)，國家將根據(ju)各地服務(wu)平臺建設(she)情況予以(yi)相應的支持(chi)。
九(jiu)、境外(wai)勞務人(ren)員(yuan)數量(liang)超過(guo)1000人(ren)的縣級行政區域，應盡快建立(li)服(fu)務平臺。
十、服務(wu)(wu)平(ping)臺提供以下服務(wu)(wu)：
（一）為勞務人(ren)員和外派企業免(mian)費提供對(dui)接服(fu)務。
（二(er)）設(she)立勞務(wu)人(ren)員報名(ming)窗口，接受(shou)有意(yi)出(chu)國務(wu)工人(ren)員報名(ming)，并(bing)建立勞務(wu)人(ren)員信息系統，統一錄(lu)入勞務(wu)人(ren)員信息和出(chu)國務(wu)工意(yi)向，做(zuo)好(hao)統計。
（三）發(fa)布外(wai)派企(qi)業(ye)(ye)招(zhao)收的準(zhun)確(que)信息，向(xiang)外(wai)派企(qi)業(ye)(ye)推(tui)薦合格的勞務人員并組織招(zhao)聘。
（四）監督外派企(qi)業與勞(lao)務人員依法簽署合(he)同(tong)，落實相關勞(lao)動保(bao)障(zhang)。
（五）為(wei)勞務人員提供政(zheng)策(ce)咨詢、就業(ye)指導、認(ren)證、體檢、保(bao)險等相關服(fu)務。
（六）對勞(lao)務人員進行出(chu)國前的適應性培訓。
（七）加強對勞(lao)務人(ren)員(yuan)的宣傳教育和出境后的跟蹤服務，掌握境外勞(lao)務人(ren)員(yuan)動(dong)態。
（八）為(wei)勞(lao)務人員提供(gong)糾紛調解和司(si)法援助等各項(xiang)服(fu)務。
（九）為歸國勞務人員就(jiu)業(ye)和創業(ye)提(ti)供服務。
（十）其他必要的服(fu)務事項。
十一、服務平(ping)臺承擔以下(xia)責任：
（一(yi)）促進本地區對(dui)外勞務合作(zuo)規范發(fa)展。
（二）加強對本地有(you)意出國務工(gong)人(ren)員的宣傳教育，引導勞務人(ren)員通(tong)過服務平臺報名(ming)，循正規渠道出境務工(gong)。
（三）監督外派(pai)企業通過服務(wu)平臺(tai)在(zai)本地區招收(shou)勞務(wu)人員(yuan)。
（四）監督服務平臺以外(wai)的任何企(qi)業(ye)、單位和個人不(bu)得向(xiang)外(wai)派(pai)企(qi)業(ye)提供勞務人員(yuan)。
（五）核實外派企業的經營資格、項目審查和招收備案(an)等情況。
（六(liu)）核查外(wai)(wai)派企(qi)業(ye)招收信息的準確性(xing)、合(he)同(tong)的合(he)法性(xing)、勞務人員權利義(yi)務的公正性(xing)、境(jing)外(wai)(wai)工作生活條件的合(he)理(li)性(xing)、收費標準的合(he)規性(xing)等情況。
（七）對不符(fu)合(he)條件的外派企(qi)業(ye)，不得允許其(qi)在本地區招收勞務人員。
（八(ba)）對不符合(he)境外(wai)務工條(tiao)件的勞務人員，不得向外(wai)派企(qi)業推薦。
（九）建立外派(pai)企業和勞務(wu)人員(yuan)不(bu)良(liang)記(ji)錄(lu)檔(dang)案。對有不(bu)良(liang)記(ji)錄(lu)的(de)外派(pai)企業，不(bu)向(xiang)其推(tui)薦(jian)勞務(wu)人員(yuan)；對有不(bu)良(liang)記(ji)錄(lu)的(de)勞務(wu)人員(yuan)，告知外派(pai)企業。
（十）發(fa)生境(jing)外勞務糾紛后(hou)，協助(zhu)外派企業妥善處(chu)理，維護(hu)勞務人員合法權益，做好勞務人員家屬工作。
十二、地方各(ge)級人民政府應(ying)加強對服(fu)務(wu)平臺的(de)指導、服(fu)務(wu)、監督和管理，嚴格要求各(ge)有關部(bu)門切實負起責(ze)任，保(bao)障服(fu)務(wu)平臺的(de)平穩運行，規范和促進本地區對外勞務(wu)合(he)作(zuo)。