對外勞務合作服務平臺建設試行辦法
關于轉發商務部、外交部、公安部、工商總局對外勞務合作服務平臺建設試行辦法的通知
魯商務外經字〔2010〕737號
來源:山東國際商(shang)務網 欄目:政策法規 日期:2013-07-20 今日/總瀏覽(lan): 4/84
各市人民政府：
為推進對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)作管(guan)理體制(zhi)改革，統籌對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)和國內勞(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)市(shi)場，強化政府服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)，引導(dao)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)人(ren)員通過正規渠道(dao)出境務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)工(gong)，商(shang)(shang)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)部(bu)、外(wai)交(jiao)部(bu)、公安部(bu)和工(gong)商(shang)(shang)總局聯合(he)(he)印(yin)發了《對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)合(he)(he)作服務(wu)(wu)(wu)(wu)(wu)平臺建設試行辦法(fa)》（商(shang)(shang)合(he)(he)函(han)〔2010〕484號文，以下簡(jian)稱(cheng)《辦法(fa)》），現轉(zhuan)發給你(ni)們，并結合(he)(he)我省(sheng)實際提出如下貫徹意見(jian)，請一并遵照(zhao)執(zhi)行。
一(yi)、各市、縣人(ren)民政府(fu)根據本(ben)地區對外(wai)勞務發展的(de)實(shi)際(ji)情況，單獨(du)設(she)立本(ben)市、縣對外(wai)勞務合作(zuo)服(fu)務平臺(tai)（以下(xia)簡(jian)稱服(fu)務平臺(tai)），也(ye)可依(yi)托現有各類機(ji)構(gou)、外(wai)派勞務基地縣或專業(ye)基地等設(she)立。服(fu)務平臺(tai)是集對外(wai)勞務合作(zuo)服(fu)務、促(cu)進、保障、規(gui)范和管理為一(yi)體的(de)政府(fu)公共服(fu)務機(ji)構(gou)。
二、服務(wu)平(ping)臺在(zai)本(ben)市、縣(xian)人民政府領導下，在(zai)商務(wu)、外事、公安和工商等(deng)部門的指導下，負責開展本(ben)地區(qu)對外勞務(wu)合作服務(wu)等(deng)工作，并按照《辦(ban)法》要求，承擔(dan)相(xiang)應責任。
三、各(ge)市、縣人民政府應引導本(ben)地區勞務人員，通(tong)過服務平臺報名出境務工。
四(si)、服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺是向省(sheng)內外(wai)(wai)對(dui)外(wai)(wai)承包勞務(wu)(wu)企(qi)業（以下簡稱外(wai)(wai)派企(qi)業）提供外(wai)(wai)派勞務(wu)(wu)人員的唯(wei)一渠道。各外(wai)(wai)派企(qi)業今后須通(tong)過各地(di)設立的服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺招(zhao)收勞務(wu)(wu)人員，嚴(yan)禁外(wai)(wai)派企(qi)業通(tong)過其他(ta)方式(shi)招(zhao)收勞務(wu)(wu)人員。
五(wu)、各外派企業(ye)招收勞務人員后(hou)，可自行培(pei)訓，也可委托(tuo)山東(dong)省外派勞務培(pei)訓機構進(jin)行專業(ye)技能和(he)語言培(pei)訓。
六、服務平臺的設立條(tiao)件(jian)和(he)要(yao)求(qiu)：
1、各(ge)市或縣級人民政府可設(she)立一(yi)家服務(wu)平臺(tai)；
2、各(ge)市、縣人民政府應(ying)建立(li)由政府負(fu)責同志牽(qian)頭，商務、外事、公安、工(gong)(gong)商、財政、監察等相關部門參(can)與的(de)工(gong)(gong)作(zuo)領導(dao)機制，明確各(ge)部門職責，負(fu)責指(zhi)導(dao)服(fu)務平(ping)臺(tai)的(de)工(gong)(gong)作(zuo)；
3、以(yi)服(fu)務(wu)平(ping)臺名義，在市(shi)級(ji)或(huo)縣級(ji)人(ren)民政(zheng)府行政(zheng)審批(pi)中心或(huo)其他具(ju)備條件的(de)場所(suo)設立專門的(de)外派(pai)勞務(wu)人(ren)員(yuan)報名窗口；
4、當地人民政府對公共服務平臺有相應的(de)資金投入；
5、具(ju)備完善的與開展對外勞(lao)務合作(zuo)業務相適(shi)應的組織機構(gou)體系和(he)管理制(zhi)度。
6、服(fu)務平臺(tai)為財(cai)政(zheng)撥款的政(zheng)府公共服(fu)務機構(gou)，配(pei)備(bei)專門人(ren)員和設(she)備(bei)，不以盈利(li)為目的，為勞務人(ren)員和外派(pai)企(qi)業免費提供對接服(fu)務；
7、其他必要的配套條(tiao)件(jian)。
七、服務(wu)平(ping)臺(tai)經市、縣人民政府批準設(she)立后，向所在地(di)市商務(wu)局報送相(xiang)關(guan)備(bei)案材料。省(sheng)(sheng)商務(wu)廳接到(dao)市商務(wu)局轉報的服務(wu)平(ping)臺(tai)備(bei)案材料后，將服務(wu)平(ping)臺(tai)納入山東省(sheng)(sheng)外派勞務(wu)網上(shang)政務(wu)管理系統，并報商務(wu)部，及時(shi)通知省(sheng)(sheng)有關(guan)部門(men)。
八、服務平臺備(bei)案所需材料為：
1、市、縣人民政府同意設立服務平臺的批復(fu)文件；
2、市、縣人民政府制(zhi)訂的對外勞務合作(zuo)工作(zuo)領導(dao)機制(zhi)、領導(dao)小組成員(yuan)名單；
3、市、縣人民政府制訂的對外勞務合作組(zu)織機構體系和管理(li)制度；
4、市、縣人(ren)民政府對服務(wu)平臺資金(jin)投(tou)入證明文件；
5、服務平臺的組織機構、職能編制(zhi)、工(gong)作(zuo)人員性質(zhi)等(deng)證明文件；
6、服務平臺的相(xiang)關財政經費來源的證明(ming)（含使用(yong)方向說明(ming)）；
7、服務平(ping)臺對外勞務合作管理制度、工作流程(cheng)、外派勞務糾(jiu)紛突發(fa)事(shi)件(jian)處(chu)理機制等制度措施；
8、其他證明材料。
九、地(di)方人民政府應加強對(dui)(dui)(dui)服(fu)務平臺的(de)(de)(de)指(zhi)導、服(fu)務、監督和管理，嚴格(ge)要(yao)求(qiu)各有(you)(you)關(guan)部門切實負起責(ze)任(ren)，保障(zhang)服(fu)務平臺的(de)(de)(de)平穩運行(xing)，規范和促進(jin)本地(di)區對(dui)(dui)(dui)外(wai)勞務健康有(you)(you)序發展。對(dui)(dui)(dui)不能提供相應服(fu)務并承擔相應責(ze)任(ren)的(de)(de)(de)服(fu)務平臺，應責(ze)令進(jin)行(xing)限期整改，整改后達不到要(yao)求(qiu)的(de)(de)(de)將予以撤銷。
十(shi)、對(dui)各地的對(dui)外勞務(wu)合作服務(wu)平臺建設工作，省商務(wu)廳等有關部門將積(ji)極爭取(qu)國家和省給予資金支(zhi)持。
十一、為保(bao)(bao)障省內外(wai)派(pai)勞(lao)務(wu)人(ren)員招(zhao)選(xuan)工(gong)作順利過渡，原(yuan)省商務(wu)廳確認的山東省外(wai)派(pai)勞(lao)務(wu)培(pei)(pei)訓機構(gou)開展外(wai)派(pai)勞(lao)務(wu)人(ren)員招(zhao)選(xuan)工(gong)作保(bao)(bao)留至(zhi)今年(nian)年(nian)底。自2011年(nian)1月(yue)1日起，各外(wai)派(pai)企業嚴(yan)禁(jin)通過外(wai)派(pai)勞(lao)務(wu)培(pei)(pei)訓機構(gou)招(zhao)收外(wai)派(pai)勞(lao)務(wu)人(ren)員。
十二(er)、各地方人民政府應對(dui)之(zhi)前批(pi)準(zhun)設(she)立的涉及外派勞務人員(yuan)招收、報名等相關機構進(jin)行(xing)清理(li)、整合和規范，重新(xin)核(he)定(ding)其業(ye)務和經(jing)營范圍，對(dui)不符(fu)合規定(ding)和要(yao)求(qiu)的予以取締。
本(ben)通(tong)知自2011年1月1日正式(shi)實施，之(zhi)前(qian)與本(ben)通(tong)知不相符的有關對外勞務(wu)合作招選規定同時廢止(zhi)。
特此通知。
山東省商務廳
山東省公安廳
山東省工商行政管理局
山東省人民(min)政府外(wai)事辦公室
二○一(yi)○年九月十七日
附：
商務部、外交部、公安部、工商總局
關于印送《對外勞務合作服務平臺建設試行辦法》的函
商合函〔2010〕484號
各省、自(zi)治區(qu)、直轄市(shi)(shi)、計劃單列市(shi)(shi)人民(min)政府及(ji)新疆生產建設兵(bing)團：
為進一步推進對(dui)外勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)(zuo)管理體制改革(ge)，統籌對(dui)外勞(lao)(lao)務(wu)(wu)和國內勞(lao)(lao)務(wu)(wu)市(shi)場，強化政(zheng)府服務(wu)(wu)，引導勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)通過(guo)正規渠道出境務(wu)(wu)工(gong)，維護勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人員(yuan)(yuan)合(he)法權益，在充分借鑒(jian)各地促進和規范(fan)對(dui)外勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)(zuo)實(shi)踐(jian)經驗(yan)的基(ji)礎(chu)上，商務(wu)(wu)部、外交(jiao)部、公安部、工(gong)商總(zong)局制定了《對(dui)外勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)(zuo)服務(wu)(wu)平臺建(jian)(jian)設試(shi)行(xing)辦法》，現印送給(gei)你們(men)，請根據本地實(shi)際情況，在縣級以上行(xing)政(zheng)區(qu)域推進對(dui)外勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)(zuo)服務(wu)(wu)平臺建(jian)(jian)設工(gong)作(zuo)(zuo)。
各(ge)省級商務主管部門(men)負責匯總各(ge)地(di)服務平臺建設情(qing)況，并及(ji)時(shi)函告商務部。商務部將會同有關部門(men)定期(qi)在(zai)政府網站上公布服務平臺名單。
二○一○年七月一日
對外勞務合作服務平臺建設試行辦法
一、為促(cu)進(jin)和規(gui)范對外勞務合(he)作(zuo)，強(qiang)化政府公共服務，制(zhi)訂本辦法。
二、對外(wai)勞務(wu)合作(zuo)服務(wu)平臺(tai)（以下(xia)(xia)簡(jian)稱服務(wu)平臺(tai)）是政府建立的(de)向對外(wai)投資合作(zuo)企(qi)業（以下(xia)(xia)稱外(wai)派企(qi)業）提供(gong)勞務(wu)人(ren)員(yuan)的(de)唯一(yi)平臺(tai)。
三、外派企(qi)業通過服(fu)務平臺招收勞務人(ren)員(yuan)，不得委托招收勞務人(ren)員(yuan)，也不允許任何企(qi)業、單位或(huo)個(ge)人(ren)掛(gua)靠(kao)經營，嚴禁在社會上(shang)“私招亂(luan)募”。
四、服務(wu)平(ping)臺系(xi)集對(dui)外勞務(wu)合作服務(wu)、促進、保障、規(gui)范和管(guan)理為一(yi)體的政府公共服務(wu)機構。
五、服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)在(zai)地方(fang)人民政(zheng)府(fu)領導下，由(you)商務(wu)(wu)部(bu)門(men)以及外事、公(gong)安、工商行政(zheng)管理等部(bu)門(men)具體(ti)指導，開(kai)展本地區(qu)的(de)對外勞(lao)務(wu)(wu)合作服務(wu)(wu)工作。
六、服務平臺可由(you)縣(xian)級或縣(xian)級以(yi)上人(ren)民政府根據本地(di)區外(wai)派(pai)勞務業務發展的實際情況單獨建立，也可依(yi)托現有各(ge)類機構、外(wai)派(pai)勞務服務中心及外(wai)派(pai)勞務基(ji)地(di)等機構建立。
七、服務(wu)平臺(tai)應強化(hua)政府(fu)服務(wu)，為勞務(wu)人(ren)員把關，維(wei)護勞務(wu)人(ren)員的合法(fa)權益(yi)。
八、服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)由縣級(ji)以上人(ren)民政(zheng)府認(ren)定(ding)并予以扶持(chi)，國家將根據各地服務(wu)(wu)平(ping)臺(tai)建設(she)情況予以相應(ying)的(de)支持(chi)。
九、境外(wai)勞務人(ren)(ren)員數量超過(guo)1000人(ren)(ren)的(de)縣(xian)級行(xing)政(zheng)區(qu)域，應盡快建立服務平(ping)臺。
十、服(fu)務(wu)(wu)平臺提供以下服(fu)務(wu)(wu)：
（一）為勞務人員和外派企業免費提供對(dui)接服(fu)務。
（二）設立勞(lao)務(wu)(wu)(wu)人(ren)員(yuan)報(bao)名窗口，接受有意(yi)出國務(wu)(wu)(wu)工(gong)人(ren)員(yuan)報(bao)名，并建立勞(lao)務(wu)(wu)(wu)人(ren)員(yuan)信(xin)息系統，統一(yi)錄入勞(lao)務(wu)(wu)(wu)人(ren)員(yuan)信(xin)息和出國務(wu)(wu)(wu)工(gong)意(yi)向，做(zuo)好統計。
（三）發布外派(pai)企業招收的(de)準確信(xin)息(xi)，向外派(pai)企業推薦合(he)格的(de)勞務人員并組織招聘。
（四）監督外派企業與勞(lao)務(wu)人員依法簽署合同，落實相(xiang)關勞(lao)動保障。
（五）為勞(lao)務人員(yuan)提供政策咨(zi)詢(xun)、就(jiu)業指導、認(ren)證、體檢、保(bao)險(xian)等相關服務。
（六）對勞務人員(yuan)進行(xing)出國前的適(shi)應性培(pei)訓。
（七）加強對勞務人員的(de)宣(xuan)傳(chuan)教育和出(chu)境后的(de)跟蹤(zong)服務，掌握境外勞務人員動態。
（八）為勞務(wu)人員提供糾紛調(diao)解(jie)和司法援助等各項服務(wu)。
（九(jiu)）為(wei)歸國勞務人員就業和創業提供服務。
（十(shi)）其他必要的服務(wu)事(shi)項(xiang)。
十一、服務平(ping)臺(tai)承擔以下責任：
（一）促(cu)進本地區對(dui)外勞務合作(zuo)規范發展。
（二）加強對本地有意出(chu)國務(wu)工人(ren)員(yuan)的宣傳教育，引導勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)通過服務(wu)平臺報(bao)名，循正規(gui)渠道出(chu)境務(wu)工。
（三）監督外派企業通過服務平(ping)臺在本(ben)地(di)區招收(shou)勞(lao)務人員。
（四）監督服務平臺以外(wai)的任何企業(ye)(ye)、單位和個(ge)人不得(de)向外(wai)派企業(ye)(ye)提供勞務人員。
（五）核實外(wai)派企業(ye)的經營(ying)資格、項目審查和招收備案等(deng)情況(kuang)。
（六）核查(cha)外(wai)派企業招收信(xin)息(xi)的(de)準(zhun)確性、合同(tong)的(de)合法性、勞(lao)務(wu)人員權(quan)利(li)義務(wu)的(de)公正性、境外(wai)工(gong)作生活條(tiao)件的(de)合理性、收費標(biao)準(zhun)的(de)合規(gui)性等情況。
（七）對(dui)不符合條件的外派企業，不得允(yun)許(xu)其在本地區招收(shou)勞(lao)務人員。
（八）對不符(fu)合(he)境外務工條件的勞(lao)務人(ren)員，不得向外派企業推薦。
（九(jiu)）建立外派(pai)企業(ye)和勞(lao)務人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)不良記(ji)錄檔案。對有(you)不良記(ji)錄的外派(pai)企業(ye)，不向其推薦勞(lao)務人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)；對有(you)不良記(ji)錄的勞(lao)務人(ren)員(yuan)(yuan)(yuan)，告(gao)知(zhi)外派(pai)企業(ye)。
（十）發生(sheng)境外勞務糾紛后，協助外派企業妥善處理，維(wei)護(hu)勞務人(ren)員合(he)法權益，做好勞務人(ren)員家屬(shu)工作。
十二、地(di)方各級人民政府應加強對服(fu)務平(ping)(ping)臺的指(zhi)導、服(fu)務、監督和(he)管理，嚴格要求各有關(guan)部門切(qie)實負起責任(ren)，保障(zhang)服(fu)務平(ping)(ping)臺的平(ping)(ping)穩運行，規范和(he)促進本地(di)區對外勞務合作。