對外勞務合作服務平臺建設試行辦法
關于轉發商務部、外交部、公安部、工商總局對外勞務合作服務平臺建設試行辦法的通知
魯商務外經字〔2010〕737號
來源:山東國際商務網 欄目:政策法(fa)規 日期:2013-07-20 今日/總瀏覽(lan): 4/84
各市人民政府：
為推進(jin)對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)合作管理體制(zhi)改革，統(tong)籌(chou)對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)和(he)國內(nei)勞(lao)務(wu)市場，強化政(zheng)府服(fu)務(wu)，引導勞(lao)務(wu)人員通過正規渠道出境(jing)務(wu)工，商務(wu)部、外(wai)交部、公安部和(he)工商總局聯合印發(fa)了《對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)合作服(fu)務(wu)平臺建設試行辦法》（商合函〔2010〕484號文(wen)，以下(xia)簡稱《辦法》），現轉發(fa)給你們，并結合我(wo)省實際提出如下(xia)貫徹意見(jian)，請一并遵照執行。
一、各市、縣人民政府根據本地(di)區(qu)對(dui)外(wai)(wai)勞(lao)務(wu)(wu)發展(zhan)的(de)實際情況(kuang)，單獨設立本市、縣對(dui)外(wai)(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合作服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺（以下(xia)簡稱服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺），也可依托現有各類機構、外(wai)(wai)派(pai)勞(lao)務(wu)(wu)基(ji)(ji)地(di)縣或(huo)專業基(ji)(ji)地(di)等設立。服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)平臺是集對(dui)外(wai)(wai)勞(lao)務(wu)(wu)合作服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)、促(cu)進、保障、規范(fan)和管理為(wei)一體(ti)的(de)政府公共服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)機構。
二、服務平(ping)臺(tai)在本(ben)市、縣(xian)人(ren)民政府(fu)領導下，在商務、外(wai)事、公(gong)安和工商等(deng)部門的指導下，負(fu)責開展本(ben)地區對外(wai)勞務合(he)作(zuo)服務等(deng)工作(zuo)，并(bing)按照(zhao)《辦法》要求，承擔相應責任。
三、各(ge)市(shi)、縣(xian)人民政府(fu)應(ying)引導本地區勞務人員(yuan)，通過(guo)服務平臺報名出境(jing)務工。
四(si)、服務平臺(tai)是向(xiang)省內外(wai)對(dui)外(wai)承包勞(lao)(lao)務企(qi)業（以(yi)下簡稱外(wai)派企(qi)業）提供外(wai)派勞(lao)(lao)務人員(yuan)的唯一渠(qu)道。各外(wai)派企(qi)業今后(hou)須通(tong)過(guo)各地設立的服務平臺(tai)招收勞(lao)(lao)務人員(yuan)，嚴(yan)禁外(wai)派企(qi)業通(tong)過(guo)其他方式招收勞(lao)(lao)務人員(yuan)。
五、各外派企業招收勞務(wu)人(ren)員后，可(ke)自(zi)行(xing)培訓，也可(ke)委(wei)托山東省外派勞務(wu)培訓機構進行(xing)專(zhuan)業技(ji)能和語(yu)言培訓。
六、服務平臺的(de)設立(li)條件和要求：
1、各市或縣級人民政府可設(she)立一(yi)家服(fu)務平臺；
2、各市、縣人民政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)應建(jian)立由政(zheng)(zheng)府(fu)(fu)負責(ze)同志牽頭(tou)，商務、外(wai)事、公安、工商、財政(zheng)(zheng)、監(jian)察(cha)等相關部門參與的(de)工作領導機制，明確各部門職責(ze)，負責(ze)指導服務平臺的(de)工作；
3、以(yi)服務(wu)平臺名(ming)義(yi)，在市(shi)級或(huo)縣級人民政府行政審批(pi)中(zhong)心或(huo)其他具備條件的(de)(de)場所(suo)設立專門的(de)(de)外派(pai)勞(lao)務(wu)人員報名(ming)窗(chuang)口；
4、當(dang)地人民政府對公共服務平(ping)臺(tai)有相應的資金投入；
5、具備完善的與開(kai)展對(dui)外(wai)勞(lao)務(wu)合作業務(wu)相適應的組織(zhi)機(ji)構體系和管理(li)制度。
6、服務(wu)平(ping)臺為(wei)財政(zheng)撥款(kuan)的政(zheng)府公(gong)共服務(wu)機構，配備專(zhuan)門人員(yuan)和(he)設備，不以盈利為(wei)目(mu)的，為(wei)勞務(wu)人員(yuan)和(he)外派企業免費提(ti)供對接服務(wu)；
7、其他(ta)必要的配(pei)套條件。
七(qi)、服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺經市、縣人民政府批準(zhun)設立后，向所(suo)在地市商(shang)務(wu)(wu)局(ju)報送(song)相關備案材料。省商(shang)務(wu)(wu)廳接到市商(shang)務(wu)(wu)局(ju)轉報的服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺備案材料后，將服(fu)(fu)務(wu)(wu)平(ping)(ping)臺納入山(shan)東省外派勞務(wu)(wu)網上政務(wu)(wu)管理系統，并報商(shang)務(wu)(wu)部(bu)，及時(shi)通知省有關部(bu)門。
八、服務平臺備案所需材料為：
1、市、縣人民政府(fu)同意(yi)設立服務平臺的批復文件(jian)；
2、市(shi)、縣(xian)人民政府制訂的對外勞務合作工作領導(dao)機制、領導(dao)小組(zu)成員名單；
3、市、縣人民(min)政府制訂的(de)對外(wai)勞務合作組織(zhi)機構體系和管理制度；
4、市、縣人(ren)民政府對(dui)服務平臺資(zi)金投(tou)入(ru)證(zheng)明文(wen)件(jian)；
5、服務(wu)平臺的組織機構(gou)、職(zhi)能編制、工作(zuo)人員性質等證明文件；
6、服務平臺的(de)相關財政經費來源(yuan)的(de)證明（含使用方向說(shuo)明）；
7、服務(wu)平臺對外勞務(wu)合作(zuo)管理制(zhi)度、工作(zuo)流程、外派勞務(wu)糾紛突發(fa)事件(jian)處理機制(zhi)等制(zhi)度措(cuo)施；
8、其他證明材料。
九(jiu)、地(di)方人民政府應加強對(dui)服(fu)務平臺的(de)(de)指導、服(fu)務、監督(du)和管(guan)理(li)，嚴格要求(qiu)各有關部門切實負起責(ze)(ze)任(ren)，保(bao)障(zhang)服(fu)務平臺的(de)(de)平穩(wen)運(yun)行(xing)，規范和促進本地(di)區對(dui)外(wai)勞(lao)務健(jian)康有序(xu)發展(zhan)。對(dui)不(bu)能提(ti)供(gong)相應服(fu)務并承擔相應責(ze)(ze)任(ren)的(de)(de)服(fu)務平臺，應責(ze)(ze)令(ling)進行(xing)限期整改，整改后達不(bu)到要求(qiu)的(de)(de)將予以撤銷。
十、對(dui)各地的對(dui)外勞務合作服務平臺建(jian)設工作，省商務廳等有關部門(men)將積極爭(zheng)取(qu)國(guo)家(jia)和省給予資金支持(chi)。
十一、為保(bao)障省(sheng)內(nei)外(wai)(wai)(wai)派勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)員招選工作(zuo)順利過(guo)渡，原省(sheng)商務(wu)(wu)廳確(que)認的山東省(sheng)外(wai)(wai)(wai)派勞(lao)(lao)務(wu)(wu)培訓(xun)機構開展外(wai)(wai)(wai)派勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)員招選工作(zuo)保(bao)留至(zhi)今年年底(di)。自(zi)2011年1月1日起，各外(wai)(wai)(wai)派企業嚴禁通過(guo)外(wai)(wai)(wai)派勞(lao)(lao)務(wu)(wu)培訓(xun)機構招收(shou)外(wai)(wai)(wai)派勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人(ren)員。
十二、各地方人民(min)政府應對之(zhi)前批準設立(li)的涉及外派(pai)勞務(wu)人員(yuan)招收、報名(ming)等(deng)相關機構進行清理、整合(he)和規(gui)范，重(zhong)新核定其業務(wu)和經(jing)營(ying)范圍，對不符合(he)規(gui)定和要(yao)求的予以取締。
本(ben)通知自2011年1月1日正式實施(shi)，之前(qian)與本(ben)通知不相符(fu)的有關(guan)對外勞務合作(zuo)招選規定(ding)同時(shi)廢止。
特此通知。
山東省商務廳
山東省公安廳
山東省(sheng)工商行政管理局(ju)
山東省人(ren)民政府外事辦公(gong)室(shi)
二○一(yi)○年九(jiu)月十七日
附：
商務部、外交部、公安部、工商總局
關于印送《對外勞務合作服務平臺建設試行辦法》的函
商合函〔2010〕484號
各省(sheng)、自治(zhi)區(qu)、直(zhi)轄市、計劃單列(lie)市人民政府及(ji)新疆生產建設(she)兵團：
為進(jin)一步推(tui)進(jin)對(dui)(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)管(guan)理體(ti)制改革(ge)，統籌對(dui)(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)和國內勞(lao)(lao)務(wu)(wu)市場，強化政府服務(wu)(wu)，引(yin)導勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人員通過正規(gui)(gui)渠(qu)道出境務(wu)(wu)工，維護勞(lao)(lao)務(wu)(wu)人員合(he)法(fa)權益，在充分借(jie)鑒各地促進(jin)和規(gui)(gui)范對(dui)(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)實踐經(jing)驗的基(ji)礎上，商務(wu)(wu)部(bu)、外(wai)交(jiao)部(bu)、公安(an)部(bu)、工商總局制定(ding)了(le)《對(dui)(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)服務(wu)(wu)平臺(tai)建(jian)設(she)試行辦(ban)法(fa)》，現印送給你們，請根據本(ben)地實際(ji)情況(kuang)，在縣級(ji)以上行政區域推(tui)進(jin)對(dui)(dui)(dui)外(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合(he)作(zuo)服務(wu)(wu)平臺(tai)建(jian)設(she)工作(zuo)。
各省級(ji)商務主管部(bu)門(men)(men)負責匯總(zong)各地服務平臺建設情況，并(bing)及時函(han)告(gao)商務部(bu)。商務部(bu)將(jiang)會同有(you)關(guan)部(bu)門(men)(men)定期在政府網站上公布(bu)服務平臺名單。
二○一○年七月一日
對外勞務合作服務平臺建設試行辦法
一(yi)、為促進和規范對外勞務(wu)合作，強化政府(fu)公共服(fu)務(wu)，制訂本辦法。
二、對外(wai)勞務合(he)作服務平臺（以下簡稱(cheng)服務平臺）是政府建立的向對外(wai)投(tou)資合(he)作企(qi)業(ye)（以下稱(cheng)外(wai)派企(qi)業(ye)）提供勞務人員的唯一平臺。
三、外(wai)派企(qi)業通過(guo)服務平臺(tai)招(zhao)收(shou)勞務人員(yuan)，不得(de)委托招(zhao)收(shou)勞務人員(yuan)，也不允許任何企(qi)業、單位或個人掛靠(kao)經營，嚴禁在社(she)會(hui)上“私招(zhao)亂募”。
四、服務(wu)平臺(tai)系集對外(wai)勞務(wu)合作服務(wu)、促(cu)進、保障(zhang)、規范和管理為一體的政府公共服務(wu)機構。
五、服務平臺在(zai)地方人民政(zheng)府(fu)領導(dao)下，由商(shang)務部門以及(ji)外事、公安、工(gong)商(shang)行政(zheng)管(guan)理等(deng)部門具(ju)體指(zhi)導(dao)，開展本地區的對外勞務合作服務工(gong)作。
六、服(fu)(fu)務(wu)平臺可(ke)由縣級或(huo)縣級以上人民政府(fu)根據本地區(qu)外派勞務(wu)業務(wu)發展的實(shi)際(ji)情況單獨建(jian)立，也(ye)可(ke)依(yi)托現(xian)有各類機構、外派勞務(wu)服(fu)(fu)務(wu)中心(xin)及外派勞務(wu)基地等機構建(jian)立。
七、服務(wu)平臺應強化政府服務(wu)，為勞(lao)務(wu)人員(yuan)把關(guan)，維護(hu)勞(lao)務(wu)人員(yuan)的合法權益。
八、服務平(ping)臺(tai)由(you)縣(xian)級(ji)以上人民政府認定并(bing)予以扶持，國(guo)家(jia)將根據各(ge)地(di)服務平(ping)臺(tai)建設情況予以相(xiang)應的支持。
九、境外勞務(wu)人員數(shu)量超過1000人的縣級(ji)行政區域(yu)，應盡快建立服務(wu)平臺(tai)。
十、服務平臺提供以下服務：
（一）為勞務(wu)人員和(he)外(wai)派(pai)企業免費提供對接服(fu)務(wu)。
（二(er)）設立(li)(li)勞務人員(yuan)(yuan)報名窗口，接受有意出國(guo)務工人員(yuan)(yuan)報名，并(bing)建立(li)(li)勞務人員(yuan)(yuan)信息系統，統一錄入勞務人員(yuan)(yuan)信息和出國(guo)務工意向，做(zuo)好統計。
（三）發布(bu)外派企業招收的準確信息(xi)，向外派企業推(tui)薦合(he)格的勞務人員并組織招聘(pin)。
（四(si)）監督外派企(qi)業與勞(lao)務人員依法簽署合同，落實相關勞(lao)動保障。
（五）為勞務(wu)(wu)人員提供政策咨詢、就業指導、認(ren)證、體檢、保險等相(xiang)關(guan)服務(wu)(wu)。
（六）對勞務(wu)人(ren)員進行出國前的適應性培訓(xun)。
（七）加強(qiang)對(dui)勞務人員的宣傳教(jiao)育和出境后的跟蹤服務，掌握(wo)境外勞務人員動態。
（八）為勞務人員提供糾紛調解和(he)司法援助等各項服(fu)務。
（九）為歸(gui)國勞務人員就(jiu)業和創業提供服務。
（十）其他必要的(de)服務(wu)事項。
十(shi)一(yi)、服務平(ping)臺承擔以下(xia)責任：
（一）促進本地(di)區對(dui)外勞務(wu)合作規范發展。
（二）加強對本地有意出(chu)國務(wu)(wu)工(gong)人員的宣傳(chuan)教(jiao)育，引(yin)導勞務(wu)(wu)人員通過服務(wu)(wu)平(ping)臺報名，循正規渠道出(chu)境務(wu)(wu)工(gong)。
（三）監督外派企業通過(guo)服務平臺在(zai)本地(di)區招收(shou)勞務人員。
（四(si)）監督服(fu)務(wu)平(ping)臺以(yi)外的任何(he)企業、單位和個人不得向外派企業提(ti)供勞務(wu)人員。
（五(wu)）核(he)實外派企業(ye)的經營資格、項(xiang)目(mu)審(shen)查和招(zhao)收備案(an)等情況(kuang)。
（六）核查外派企業招(zhao)收信息的(de)(de)準(zhun)(zhun)確(que)性、合(he)同(tong)的(de)(de)合(he)法性、勞務人員(yuan)權利義務的(de)(de)公正性、境外工作(zuo)生活條件的(de)(de)合(he)理性、收費(fei)標準(zhun)(zhun)的(de)(de)合(he)規性等情況。
（七(qi)）對(dui)不(bu)符(fu)合條件的(de)外派企(qi)業，不(bu)得允許其在本地(di)區招收勞務人員。
（八）對(dui)不符合境外(wai)務工條件的勞(lao)務人員(yuan)，不得向外(wai)派企業推薦。
（九）建立外派(pai)(pai)企業(ye)和勞務人(ren)員不良記錄檔案。對有(you)不良記錄的外派(pai)(pai)企業(ye)，不向(xiang)其(qi)推(tui)薦(jian)勞務人(ren)員；對有(you)不良記錄的勞務人(ren)員，告知(zhi)外派(pai)(pai)企業(ye)。
（十）發生(sheng)境(jing)外勞務糾紛后(hou)，協助(zhu)外派企(qi)業(ye)妥善處理，維護勞務人員(yuan)合法權(quan)益，做好勞務人員(yuan)家(jia)屬工作。
十二、地(di)(di)方各級人民政府應加強(qiang)對服(fu)務(wu)平臺的(de)指(zhi)導、服(fu)務(wu)、監督和(he)管理，嚴格(ge)要(yao)求各有關部門切實負起責任，保障服(fu)務(wu)平臺的(de)平穩運行，規范和(he)促(cu)進本地(di)(di)區對外勞務(wu)合(he)作。