對外勞務合作服務平臺建設試行辦法
關于轉發商務部、外交部、公安部、工商總局對外勞務合作服務平臺建設試行辦法的通知
魯商務外經字〔2010〕737號
來源:山東國際(ji)商務網 欄目:政策法規 日(ri)(ri)期:2013-07-20 今日(ri)(ri)/總瀏(liu)覽: 4/84
各市人民政府：
為推進對外勞(lao)務(wu)合(he)作管(guan)理體(ti)制(zhi)改革，統籌對外勞(lao)務(wu)和(he)國內勞(lao)務(wu)市場，強化政府服務(wu)，引導勞(lao)務(wu)人員通過正規渠道出(chu)境務(wu)工(gong)(gong)，商務(wu)部、外交部、公(gong)安部和(he)工(gong)(gong)商總局聯(lian)合(he)印發(fa)了《對外勞(lao)務(wu)合(he)作服務(wu)平臺(tai)建設試行辦(ban)(ban)法(fa)》（商合(he)函(han)〔2010〕484號(hao)文，以(yi)下(xia)簡稱《辦(ban)(ban)法(fa)》），現轉發(fa)給(gei)你們，并結合(he)我省實際提(ti)出(chu)如下(xia)貫(guan)徹意見，請一(yi)并遵照執(zhi)行。
一、各市、縣人民政(zheng)府根據本地(di)區對(dui)(dui)外(wai)(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)發展的(de)實際情(qing)況(kuang)，單獨設(she)立本市、縣對(dui)(dui)外(wai)(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合作服(fu)務(wu)(wu)平臺（以下簡(jian)稱服(fu)務(wu)(wu)平臺），也(ye)可依托(tuo)現有各類機構、外(wai)(wai)派(pai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)基地(di)縣或專業基地(di)等設(she)立。服(fu)務(wu)(wu)平臺是(shi)集對(dui)(dui)外(wai)(wai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)合作服(fu)務(wu)(wu)、促進、保(bao)障、規范和管(guan)理為(wei)一體的(de)政(zheng)府公(gong)共服(fu)務(wu)(wu)機構。
二(er)、服務(wu)(wu)平(ping)臺在(zai)本市、縣人民政府領導下，在(zai)商務(wu)(wu)、外事(shi)、公安和(he)工商等部門的指導下，負(fu)責開展本地區對外勞務(wu)(wu)合(he)作(zuo)服務(wu)(wu)等工作(zuo)，并(bing)按照《辦法》要(yao)求，承擔相應(ying)責任。
三(san)、各市、縣人(ren)(ren)民政府應引導本地區勞務(wu)人(ren)(ren)員(yuan)，通過(guo)服務(wu)平臺報名出(chu)境(jing)務(wu)工(gong)。
四、服(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺(tai)是向省內(nei)外對(dui)外承包勞務(wu)(wu)(wu)企業（以下簡稱外派企業）提供外派勞務(wu)(wu)(wu)人(ren)員的唯(wei)一渠(qu)道(dao)。各外派企業今后(hou)須通過各地設立(li)的服(fu)務(wu)(wu)(wu)平臺(tai)招(zhao)(zhao)收勞務(wu)(wu)(wu)人(ren)員，嚴禁(jin)外派企業通過其他方式招(zhao)(zhao)收勞務(wu)(wu)(wu)人(ren)員。
五、各外派(pai)企業(ye)招收勞(lao)務人員(yuan)后，可(ke)自行(xing)培訓，也可(ke)委托山東省(sheng)外派(pai)勞(lao)務培訓機(ji)構(gou)進行(xing)專業(ye)技能和語言培訓。
六、服務平臺的(de)設立條件和要求：
1、各市(shi)或縣級人民(min)政(zheng)府可(ke)設立一家服(fu)務平臺；
2、各市、縣人民政(zheng)(zheng)府應(ying)建立由政(zheng)(zheng)府負責同志牽頭，商務、外事、公安、工(gong)商、財政(zheng)(zheng)、監察等相關部門(men)參與的工(gong)作領導機制，明確各部門(men)職責，負責指導服(fu)務平(ping)臺(tai)的工(gong)作；
3、以服務平臺名(ming)義，在市級或縣級人(ren)(ren)民政府行政審批中心或其他具備條件(jian)的場所(suo)設立專門的外派勞務人(ren)(ren)員報名(ming)窗口；
4、當地(di)人民(min)政府對公共服務平臺(tai)有相應的資金投入；
5、具備完善的(de)與開(kai)展(zhan)對外勞務合作業務相(xiang)適應的(de)組織機(ji)構體系和管理(li)制(zhi)度。
6、服(fu)務(wu)(wu)平(ping)臺為(wei)(wei)財政撥款的政府(fu)公共服(fu)務(wu)(wu)機構，配(pei)備專門(men)人員和(he)設(she)備，不以(yi)盈利為(wei)(wei)目的，為(wei)(wei)勞(lao)務(wu)(wu)人員和(he)外派企業(ye)免費提供(gong)對接服(fu)務(wu)(wu)；
7、其他必要的(de)配(pei)套條件。
七、服(fu)(fu)務(wu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)經(jing)市(shi)(shi)、縣人民政府批準(zhun)設(she)立(li)后，向所在地(di)市(shi)(shi)商(shang)(shang)務(wu)局報(bao)送(song)相關備(bei)案材(cai)料(liao)。省商(shang)(shang)務(wu)廳接到市(shi)(shi)商(shang)(shang)務(wu)局轉報(bao)的服(fu)(fu)務(wu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)備(bei)案材(cai)料(liao)后，將服(fu)(fu)務(wu)平(ping)(ping)(ping)臺(tai)納(na)入山(shan)東省外派勞務(wu)網上政務(wu)管理系統(tong)，并(bing)報(bao)商(shang)(shang)務(wu)部(bu)，及時通知省有關部(bu)門。
八、服務(wu)平(ping)臺備案所需材料為：
1、市、縣人民政府同意設立服務平臺的批復文件；
2、市(shi)、縣人民政府制(zhi)訂的對外勞務合作工作領(ling)導機制(zhi)、領(ling)導小組成員名單；
3、市、縣人民政府制訂的對外勞務合(he)作組(zu)織機構體系和管理制度(du)；
4、市、縣人民政府(fu)對服務平臺(tai)資金投入(ru)證(zheng)明文(wen)件；
5、服務平臺的組織機構、職能(neng)編制、工作人(ren)員性質等證明文件；
6、服務平臺的(de)相關財(cai)政經(jing)費來源(yuan)的(de)證明(ming)(ming)（含使用(yong)方向說明(ming)(ming)）；
7、服務平臺(tai)對(dui)外勞(lao)務合作管理制(zhi)度、工(gong)作流程(cheng)、外派(pai)勞(lao)務糾紛突發事件處(chu)理機(ji)制(zhi)等制(zhi)度措施；
8、其他證明材料。
九、地方人民政府應(ying)加強對(dui)服(fu)(fu)務平臺的指(zhi)導、服(fu)(fu)務、監(jian)督和管理(li)，嚴格(ge)要求各有關(guan)部(bu)門切實(shi)負起(qi)責(ze)任(ren)，保(bao)障服(fu)(fu)務平臺的平穩運行，規范和促進(jin)本地區對(dui)外勞(lao)務健康有序發(fa)展。對(dui)不能(neng)提供相(xiang)應(ying)服(fu)(fu)務并(bing)承擔(dan)相(xiang)應(ying)責(ze)任(ren)的服(fu)(fu)務平臺，應(ying)責(ze)令進(jin)行限期整(zheng)改(gai)，整(zheng)改(gai)后(hou)達不到要求的將予以撤銷。
十、對(dui)各地的對(dui)外勞務(wu)合(he)作服務(wu)平臺建設(she)工作，省商務(wu)廳等有關部門將(jiang)積極爭取(qu)國家和省給予資(zi)金支持。
十(shi)一、為保障省(sheng)內外(wai)派(pai)(pai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)招選工作順利過渡(du)，原省(sheng)商務(wu)(wu)(wu)廳確認的(de)山東(dong)省(sheng)外(wai)派(pai)(pai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)培(pei)訓(xun)機(ji)(ji)構(gou)開展外(wai)派(pai)(pai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)招選工作保留至今年(nian)(nian)年(nian)(nian)底。自2011年(nian)(nian)1月1日起，各外(wai)派(pai)(pai)企業嚴禁通過外(wai)派(pai)(pai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)培(pei)訓(xun)機(ji)(ji)構(gou)招收(shou)外(wai)派(pai)(pai)勞(lao)(lao)務(wu)(wu)(wu)人(ren)員(yuan)(yuan)。
十二、各(ge)地方人(ren)民政府應對(dui)之(zhi)前(qian)批準(zhun)設立的(de)涉及外派(pai)勞務(wu)人(ren)員招收、報名等相關機構進行清理(li)、整合(he)和(he)規范(fan)，重新核定其業(ye)務(wu)和(he)經營范(fan)圍，對(dui)不符合(he)規定和(he)要求的(de)予以取締。
本通知(zhi)自2011年1月(yue)1日正式實施，之前與本通知(zhi)不(bu)相符(fu)的有關對外勞務合作(zuo)招選(xuan)規(gui)定同時廢(fei)止(zhi)。
特此通知。
山東省商務廳
山東省公安廳
山東省工商行(xing)政管理局
山東省人民政府外事辦(ban)公室
二○一○年九月十七日(ri)
附：
商務部、外交部、公安部、工商總局
關于印送《對外勞務合作服務平臺建設試行辦法》的函
商合函〔2010〕484號
各(ge)省、自治(zhi)區、直轄市、計劃單列市人民政府(fu)及新疆生(sheng)產建(jian)設兵團：
為進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)對(dui)外勞(lao)務(wu)合(he)作(zuo)管理體制(zhi)改(gai)革(ge)，統籌對(dui)外勞(lao)務(wu)和(he)國內勞(lao)務(wu)市場，強化政(zheng)府(fu)服務(wu)，引導勞(lao)務(wu)人員通過正規渠(qu)道出境(jing)務(wu)工，維護勞(lao)務(wu)人員合(he)法權益，在(zai)充分借鑒各地(di)促(cu)進(jin)(jin)和(he)規范對(dui)外勞(lao)務(wu)合(he)作(zuo)實踐經驗(yan)的基礎上，商務(wu)部、外交部、公安部、工商總局制(zhi)定了(le)《對(dui)外勞(lao)務(wu)合(he)作(zuo)服務(wu)平(ping)臺建設(she)試行(xing)辦法》，現印送給你(ni)們，請(qing)根(gen)據本地(di)實際情況，在(zai)縣級以上行(xing)政(zheng)區域推進(jin)(jin)對(dui)外勞(lao)務(wu)合(he)作(zuo)服務(wu)平(ping)臺建設(she)工作(zuo)。
各省級(ji)商(shang)(shang)務(wu)主管(guan)部(bu)(bu)(bu)門(men)負責匯總各地(di)服務(wu)平臺建(jian)設(she)情(qing)況(kuang)，并及時(shi)函(han)告商(shang)(shang)務(wu)部(bu)(bu)(bu)。商(shang)(shang)務(wu)部(bu)(bu)(bu)將會同有關部(bu)(bu)(bu)門(men)定(ding)期在政府網站(zhan)上(shang)公布服務(wu)平臺名單。
二○一○年七月一日
對外勞務合作服務平臺建設試行辦法
一、為促進和規范對外勞務(wu)合(he)作，強化政府公共服務(wu)，制訂本辦法。
二、對外(wai)勞(lao)務(wu)合作服務(wu)平臺（以下簡稱服務(wu)平臺）是政(zheng)府建(jian)立的(de)向對外(wai)投資合作企業（以下稱外(wai)派企業）提供勞(lao)務(wu)人員的(de)唯一平臺。
三、外派(pai)企(qi)業(ye)通過服務平臺招收(shou)勞務人(ren)員，不(bu)得(de)委托招收(shou)勞務人(ren)員，也不(bu)允許任何(he)企(qi)業(ye)、單位或個(ge)人(ren)掛靠經營，嚴禁在社會上“私招亂募”。
四、服務(wu)平臺系集對外勞務(wu)合(he)作(zuo)服務(wu)、促進(jin)、保障、規范(fan)和管理為(wei)一體的(de)政府公共服務(wu)機構(gou)。
五、服務(wu)(wu)平臺(tai)在(zai)地方(fang)人民政(zheng)府領導下，由(you)商務(wu)(wu)部門(men)以及(ji)外事、公安、工商行政(zheng)管理等(deng)部門(men)具體(ti)指導，開展本地區的對外勞(lao)務(wu)(wu)合作服務(wu)(wu)工作。
六、服務(wu)平臺可(ke)由縣(xian)級或(huo)縣(xian)級以上人民政府根據本地(di)區外派勞(lao)務(wu)業務(wu)發展的實際情(qing)況單獨(du)建立，也可(ke)依托現有各類機構、外派勞(lao)務(wu)服務(wu)中心及(ji)外派勞(lao)務(wu)基地(di)等(deng)機構建立。
七、服務平臺(tai)應強化政府(fu)服務，為(wei)勞務人(ren)員把(ba)關(guan)，維護勞務人(ren)員的合法權益。
八、服務平(ping)(ping)臺由縣級以(yi)(yi)上人(ren)民(min)政府認定(ding)并予以(yi)(yi)扶(fu)持(chi)，國家將根據各地服務平(ping)(ping)臺建設(she)情況(kuang)予以(yi)(yi)相應的支(zhi)持(chi)。
九、境(jing)外勞(lao)務(wu)人(ren)員(yuan)數量超(chao)過1000人(ren)的縣級行政區域(yu)，應盡快建(jian)立服務(wu)平臺。
十、服務平臺提供(gong)以(yi)下服務：
（一）為勞務(wu)人員和外派企業免(mian)費提供(gong)對接(jie)服務(wu)。
（二(er)）設立勞務(wu)(wu)人(ren)員報(bao)名窗口，接受有(you)意(yi)出(chu)國務(wu)(wu)工(gong)人(ren)員報(bao)名，并(bing)建立勞務(wu)(wu)人(ren)員信息(xi)系(xi)統(tong)，統(tong)一錄入(ru)勞務(wu)(wu)人(ren)員信息(xi)和出(chu)國務(wu)(wu)工(gong)意(yi)向，做好(hao)統(tong)計。
（三(san)）發布(bu)外派企(qi)業招(zhao)收(shou)的準確信息，向外派企(qi)業推(tui)薦合格的勞務人員并組織招(zhao)聘。
（四(si)）監(jian)督外派(pai)企業(ye)與勞務(wu)人員依法(fa)簽(qian)署合(he)同，落實(shi)相關(guan)勞動保障。
（五）為勞務人(ren)員提供(gong)政策咨詢、就業(ye)指導、認證、體檢、保險等(deng)相關服(fu)務。
（六）對勞(lao)務人員(yuan)進行(xing)出國前的適應(ying)性培訓。
（七）加(jia)強對勞(lao)務人(ren)員的宣傳教(jiao)育和出境后的跟蹤服務，掌握境外勞(lao)務人(ren)員動態。
（八）為勞務人員提供糾(jiu)紛調解和司(si)法援助等各項服務。
（九）為歸國勞務(wu)人(ren)員就業(ye)和(he)創業(ye)提供(gong)服務(wu)。
（十）其(qi)他(ta)必(bi)要的服務事項。
十(shi)一、服務平臺承擔以下責(ze)任：
（一）促進本地區對外勞務(wu)合作規(gui)范發展。
（二）加強對本地有意(yi)出國(guo)務(wu)工人(ren)員的宣傳教育，引導勞(lao)務(wu)人(ren)員通過(guo)服務(wu)平臺報名，循正規渠道出境務(wu)工。
（三(san)）監督外派企業通過服務平臺在(zai)本地區招(zhao)收勞(lao)務人員。
（四）監督(du)服務(wu)平臺(tai)以(yi)外(wai)的任何(he)企業、單位和(he)個人不(bu)得向外(wai)派(pai)企業提供勞務(wu)人員。
（五）核實外派企業(ye)的經營資格(ge)、項目審(shen)查和(he)招收備案等(deng)情(qing)況。
（六）核查外派企業招(zhao)收信息的(de)準(zhun)確性、合同的(de)合法性、勞務(wu)人員權利義務(wu)的(de)公正性、境外工作(zuo)生活(huo)條件的(de)合理性、收費標準(zhun)的(de)合規性等情(qing)況。
（七）對不(bu)符合條件的外派企(qi)業，不(bu)得允許其在本地區(qu)招收勞務人員。
（八）對不(bu)符合境外務工條件的勞(lao)務人(ren)員(yuan)，不(bu)得向外派企業推薦。
（九）建立外派企(qi)(qi)業(ye)和勞(lao)務(wu)人員不(bu)(bu)良記(ji)(ji)錄(lu)檔案(an)。對有不(bu)(bu)良記(ji)(ji)錄(lu)的外派企(qi)(qi)業(ye)，不(bu)(bu)向其(qi)推(tui)薦勞(lao)務(wu)人員；對有不(bu)(bu)良記(ji)(ji)錄(lu)的勞(lao)務(wu)人員，告知外派企(qi)(qi)業(ye)。
（十(shi)）發生境外(wai)(wai)勞(lao)務糾(jiu)紛后(hou)，協助外(wai)(wai)派(pai)企業(ye)妥善處(chu)理，維護勞(lao)務人(ren)員合法權益，做好勞(lao)務人(ren)員家屬工作。
十二、地方各級人民政府應加強對服務(wu)平(ping)臺的指導、服務(wu)、監督和管理，嚴格要求各有關部門切實負起責任，保障(zhang)服務(wu)平(ping)臺的平(ping)穩運(yun)行，規范和促進本地區對外勞務(wu)合作。